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防汛人员应急转移安置预案

总则

编制目的

为有效应对可能发生的洪涝灾害，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，结合本地区实际情况，特制定本防汛人员应急转移安置预案。

编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和规范性文件编制本预案。

适用范围

本预案适用于本地区范围内因暴雨、洪水等自然灾害引发的需要进行人员应急转移安置的防汛工作。

工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全作为首要目标，确保受灾群众得到及时转移和妥善安置。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责的原则，明确各部门和单位的职责和任务。

3.科学决策，快速反应：运用科学的方法和手段，及时准确地掌握汛情和灾情，迅速做出决策，采取有效的应对措施。

4.因地制宜，分类指导：根据不同地区的地理环境、人口分布和灾害特点，制定切实可行的转移安置方案，实施分类指导。

5.公众参与，社会协同：广泛宣传防汛知识，提高公众的防汛意识和自救互救能力，鼓励社会力量参与防汛救灾工作。

组织指挥体系及职责

防汛指挥机构

成立防汛指挥部，由政府主要负责人任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常防汛工作的组织、协调和指导。

成员单位职责

1.应急管理部门：负责组织、协调和指导防汛应急救援工作，制定应急救援预案，组织应急演练，调配应急救援物资和设备。

2.水利部门：负责监测水情、雨情，提供洪水预报和预警信息，指导水利工程的运行管理和防洪调度。

3.自然资源部门：负责地质灾害的监测、预警和防治工作，提供地质灾害隐患点的分布情况和防治建议。

4.气象部门：负责气象监测和预报，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信息。

5.公安部门：负责维护转移安置现场的治安秩序，保障交通畅通，协助做好人员转移和安全保卫工作。

6.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作，组织发放救灾物资和资金，做好受灾群众的心理抚慰工作。

7.卫生健康部门：负责组建医疗救护队伍，开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

8.交通运输部门：负责组织调配交通运输工具，保障人员和物资的运输畅通。

9.通信部门：负责保障防汛通信畅通，及时修复受损的通信设施。

10.电力部门：负责保障防汛期间的电力供应，及时修复受损的电力设施。

11.教育部门：负责组织学校师生的转移安置工作，保障学校的安全。

12.农业农村部门：负责指导农业防汛救灾工作，组织开展农业生产自救和恢复工作。

13.财政部门：负责安排防汛救灾资金，保障防汛工作的顺利开展。

预警与响应

预警发布

气象、水利等部门根据监测到的雨情、水情等信息，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信号。预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级，分别代表一般、较重、严重和特别严重。

响应级别

根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，将防汛应急响应分为四级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）。

响应启动

当达到相应的预警级别或洪涝灾害发生时，防汛指挥部根据实际情况启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员单位按照职责分工迅速开展防汛救灾工作。

响应措施

1.Ⅳ级响应

（1）加强值班值守，密切关注雨情、水情和灾情变化。

（2）组织人员对重点区域和薄弱环节进行巡查，及时发现和处理隐患。

（3）做好人员转移的准备工作，制定转移方案，明确转移路线和安置地点。

（4）通知相关部门和单位做好防汛应急准备工作。

2.Ⅲ级响应

（1）增加值班人员，加强对雨情、水情和灾情的监测和分析。

（2）组织抢险队伍和应急物资集结待命，随时准备投入抢险救援工作。

（3）按照转移方案，组织危险区域内的人员有序转移。

（4）加强对水利工程的运行管理和防洪调度，确保工程安全。

（5）协调有关部门和单位做好受灾群众的生活救助和安置工作。

3.Ⅱ级响应

（1）实行24小时值班制度，及时掌握雨情、水情和灾情动态。

（2）组织大规模的抢险救援行动，全力营救被困群众。

（3）对重点区域和重要设施实施重点保护，采取必要的防护措施。

（4）加大对受灾群众的生活救助力度，保障受灾群众的基本生活需求。

（5）协调有关部门和单位做好交通、通信、电力等保障工作。

4.Ⅰ级响应

（1）防汛指挥部实行集中办公，统一指挥防汛救灾工作。

（2）调动一切可以调动的力量和资源，全力以赴开展抢险救援和救灾工作。

（3）对受灾严重的地区实施紧急救援和救助，确保受灾群众的生命安全。

（4）采取特殊的应急措施，如实施交通管制、停课、停业等，减少人员伤亡和财产损失。

（5）及时向上级政府和有关部门报告灾情和救灾工作进展情况。

人员转移