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丹东市数据要素资产化运营方案

丹东市数据要素资产化运营方案

一、方案背景与意义

随着数字经济的快速发展，数据已成为重要的生产要素和战略性资源。丹东市作为辽宁省重要的边境城市，拥有丰富的边境贸易、生态旅游、农业等特色数据资源。为了充分发挥数据要素的价值，推动丹东市经济高质量发展，特制定本数据要素资产化运营方案。

二、总体目标

本方案的总体目标是构建丹东市数据要素市场体系，推动数据要素资产化运营，提升数据要素配置效率，促进数据要素与其他要素融合发展，为丹东市经济转型升级提供有力支撑。

三、基本原则

1.市场主导，政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导，营造良好的数据要素市场环境。

2.创新驱动，协同发展：以科技创新为驱动，促进数据要素与其他产业协同发展，形成新的经济增长点。

3.安全可控，合规运营：确保数据安全，加强数据监管，依法合规进行数据要素运营。

4.开放共享，互利共赢：推动数据开放共享，促进数据要素跨区域、跨行业流通，实现互利共赢。

四、具体措施

（一）构建数据要素市场体系

1.建立数据交易平台：依托丹东市现有信息化基础设施，建立丹东市数据交易平台，提供数据发布、交易、结算等服务，促进数据要素市场化配置。

2.培育数据要素市场主体：鼓励和引导企业、科研机构等参与数据要素市场，培育一批数据要素服务商、数据经纪人等专业机构。

3.制定数据交易规则：制定数据交易管理办法、数据定价标准、数据权益保护等规则，规范数据交易行为，保障交易安全。

（二）推动数据要素资产化

1.数据资产评估：引入第三方评估机构，对数据进行评估，确定数据资产价值，为数据资产化提供依据。

2.数据资产确权：探索建立数据资产确权制度，明确数据资产的所有权、使用权、收益权等权益，保障数据资产所有者的合法权益。

3.数据资产融资：鼓励金融机构创新数据资产融资产品，支持企业利用数据资产进行融资，拓宽企业融资渠道。

（三）促进数据要素与其他要素融合发展

1.数据要素与产业融合：推动数据要素与实体经济深度融合，支持传统产业数字化转型，提升产业竞争力。

2.数据要素与金融融合：探索数据要素与金融融合发展的新模式，利用数据要素提升金融服务效率，促进金融创新。

3.数据要素与科技创新融合：支持数据要素与科技创新深度融合，推动数据密集型科研攻关，提升科技创新能力。

（四）加强数据安全与监管

1.数据安全保护：建立数据安全保护体系，加强数据安全技术研发和应用，提升数据安全防护能力。

2.数据监管机制：建立健全数据监管机制，加强对数据交易、数据使用等环节的监管，确保数据合规使用。

3.数据伦理规范：制定数据伦理规范，引导企业和社会公众树立正确的数据伦理观念，促进数据健康发展。

（五）营造良好数据要素市场环境

1.政策支持：制定数据要素市场发展扶持政策，对数据要素交易、数据资产化、数据创新应用等给予政策支持。

2.人才培养：加强数据要素市场人才培养，引进和培养一批数据科学家、数据分析师、数据工程师等专业人才。

3.宣传推广：加强数据要素市场宣传推广，提高社会各界对数据要素的认识和理解，营造良好的数据要素市场氛围。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（2023年）

1.成立工作专班：成立丹东市数据要素资产化运营工作领导小组，负责方案的组织协调和实施推进。

2.开展调研论证：对丹东市数据要素资源、数据要素市场发展现状进行调研，论证方案可行性。

3.制定配套政策：制定数据要素市场发展扶持政策、数据交易管理办法等配套政策。

（二）平台建设阶段（2024年）

1.建设数据交易平台：启动丹东市数据交易平台建设，完成平台功能开发和应用测试。

2.培育市场主体：引进和培育一批数据要素服务商、数据经纪人等专业机构。

3.开展试点示范：选择部分企业开展数据要素资产化试点，探索数据要素市场化运营模式。

（三）全面实施阶段（2025-2027年）

1.推广试点经验：总结试点经验，在全市范围内推广数据要素资产化运营模式。

2.完善市场体系：完善数据要素市场体系，提升数据交易平台功能和服务水平。

3.加强监管执法：加强数据要素市场监管，依法打击数据交易中的违法违规行为。

（四）评估优化阶段（2028年及以后）

1.开展效果评估：对数据要素资产化运营效果进行评估，总结经验教训。

2.优化调整方案：根据评估结果，优化调整数据要素资产化运营方案，不断提升方案实施效果。

六、保障措施

（一）组织保障

成立丹东市数据要素资产化运营工作领导小组，负责方案的组织协调和实施推进。领导小组下设办公室，负责日常工作和具体事务。

（二）政策保障

制定数据要素市场发展扶持政策，对数据要素交易、数据资产化、数据创新应用等给予政策支持。包括财政补贴、税收优惠、金融支持等。

（三）人才保障

加强数据要素市场人才培养，引