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潮州市街道风貌精细化管控方案

潮州市街道风貌精细化管控方案

一、方案背景与目标

潮州市作为广东省历史文化名城，拥有丰富的历史文化遗产和独特的地域风貌。近年来，随着城市经济的快速发展和城市化进程的加快，街道风貌面临着诸多挑战，如违章搭建、杂乱广告、环境脏乱等问题日益突出，严重影响了城市形象和居民生活品质。为提升潮州市街道风貌精细化管控水平，打造宜居、宜业、宜游的现代化城市，特制定本方案。

本方案以“保护历史、提升品质、彰显特色、精细管理”为指导思想，旨在通过科学规划、严格执法、全民参与等手段，实现街道风貌的精细化管控，提升城市整体形象，促进城市可持续发展。

二、现状分析与问题诊断

（一）现状分析

1.历史风貌保护与现代化建设之间的矛盾：潮州市拥有众多历史街区和建筑，但在现代化建设过程中，部分区域存在历史风貌保护不足、现代化设施不完善的问题，导致历史风貌与现代化建设之间的矛盾较为突出。

2.街道绿化与环境整治有待提升：部分街道绿化率较低，绿化布局不合理，缺乏特色；环境整治工作不到位，存在垃圾乱扔、污水横流等问题，影响城市环境质量。

3.广告牌匾乱象丛生：部分商户存在违规设置广告牌匾、超出门窗经营、乱拉乱挂等现象，严重影响街道风貌。

4.违章搭建与占道经营问题突出：部分区域存在违章搭建、占道经营等现象，占用公共空间，影响交通秩序和市容环境。

5.街道照明与设施维护不足：部分街道照明设施老化、破损，影响夜间出行安全；公共设施维护不到位，存在破损、缺失等问题。

（二）问题诊断

1.规划引领不足：城市街道风貌规划缺乏前瞻性和科学性，对历史风貌的保护和利用不够重视，导致部分区域风貌特色不突出。

2.执法力度不够：对违章搭建、乱设广告、占道经营等违法行为处罚力度不够，导致违法行为屡禁不止。

3.管理机制不完善：街道风貌管理涉及多个部门，存在职责不清、协调不畅等问题，导致管理效率低下。

4.公众参与度低：市民对街道风貌管理的参与度较低，缺乏主动维护城市环境的意识。

三、精细化管控原则与策略

（一）精细化管控原则

1.保护优先原则：优先保护历史风貌和特色街区，确保历史文化遗产的传承和发展。

2.规划引领原则：以科学规划为指导，合理布局街道风貌，提升城市整体形象。

3.依法管理原则：严格执行相关法律法规，加大对违法行为的处罚力度。

4.精细管理原则：细化管理标准，明确管理责任，提升管理效率。

5.公众参与原则：广泛动员市民参与街道风貌管理，形成全民参与的良好氛围。

（二）精细化管控策略

1.强化规划引领：制定科学合理的街道风貌规划，明确风貌控制导则，确保历史风貌的保护和利用。

2.完善管理机制：建立街道风貌管理联席会议制度，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。

3.加大执法力度：加大对违章搭建、乱设广告、占道经营等违法行为的处罚力度，形成有效震慑。

4.提升设施水平：加强街道绿化、照明、公共设施建设，提升街道环境品质。

5.推进科技赋能：利用大数据、物联网等技术，提升街道风貌管理的智能化水平。

6.加强宣传教育：广泛开展街道风貌管理宣传教育活动，提升市民参与度。

四、具体实施措施

（一）历史风貌保护与利用

1.划定历史风貌保护区域：对潮州市历史街区、历史建筑进行普查，划定历史风貌保护区域，明确保护范围和控制要求。

2.编制历史风貌保护规划：编制历史风貌保护规划，明确保护目标、保护措施和利用方向。

3.加强历史建筑修缮：对历史建筑进行分类修缮，保持历史风貌的完整性。

4.合理利用历史资源：结合历史风貌特点，发展文化旅游产业，提升历史文化价值。

（二）街道绿化与环境整治

1.提升绿化覆盖率：增加街道绿化面积，优化绿化布局，打造特色绿化景观。

2.加强绿化养护：建立绿化养护责任制，定期进行绿化养护，确保绿化景观的整洁美观。

3.开展环境整治：定期开展环境整治行动，清理垃圾、整治污水、清除小广告等，提升街道环境质量。

4.推进垃圾分类：推行垃圾分类制度，加强垃圾分类宣传和设施建设，提升垃圾分类实效。

（三）广告牌匾与标识系统规范

1.制定广告牌匾设置规范：制定广告牌匾设置规范，明确设置位置、尺寸、材质、样式等要求。

2.整治乱设广告牌匾：对违规设置的广告牌匾进行清理整治，规范广告牌匾设置。

3.统一标识系统：制定街道标识系统规范，统一街道名称、导引标识、公共设施标识等，提升街道风貌的协调性。

4.推广公益广告：鼓励设置公益广告，提升街道文化氛围。

（四）违章搭建与占道经营治理

1.开展违章搭建专项整治：对违章搭建进行全面排查，依法进行拆除。

2.规范占道经营行为：划定临时占道经营区域，规范占道经营行为，提升街道秩序。

3.加强流动摊贩管理：对流动摊贩进行规范管理，引导流动摊贩进入指定区域经营。

4.推进“门前三包”制度：落实“门前三包”制度，明确商户门