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需求导向下长期护理保险中政府责任的多维度探究

一、引言

1.1研究背景

随着全球人口老龄化进程的加速，人口老龄化已成为世界各国共同面临的严峻挑战。根据联合国的统计标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口比重达到10%，或者65岁及以上的老年人口占总人口的比重达到7%，便意味着该国家或地区进入了人口老龄化阶段。我国在2000年时，65岁以上人口占比就已达到7%，正式迈入老龄化社会。截至2024年底，我国60岁及以上人口已达3.1亿人，65岁及以上人口2.2亿人，占比分别为22%、15.6%，已然进入中度老龄化阶段，并且未来老年人口规模仍将持续扩大。预计到2035年之前，我国将进入高度老龄化社会，老年人口结构也将发生深刻变化，高龄失能老年人、空巢老年人规模和占比增大，老年人口抚养比上升。

在人口老龄化不断加剧的背景下，长期护理保险的需求也在持续增长。长期护理保险，作为应对人口老龄化、解决失能人员长期护理问题的重要制度安排，旨在为因年老、疾病或伤残而丧失日常生活自理能力、需要长期照护的人提供护理费用或护理服务。随着我国老龄化程度的加深，老年群体对于长期护理保障的需求日益迫切。据卫健委数据显示，目前我国有约1.9亿老年人患有慢性病，失能、半失能老年人约4000万人，认知障碍老年人超过1500万人，且这些数字还在持续增长。这