第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 导学案 高二年级上册学期历史选择性必修1国家制度与社会治理.pdfVIP

第17课中国古代的户籍制度与社会治理

学习目标：

1．通过分析户籍简、手实、户籍文书、户帖、黄册等实物史料，了解中

国古代户籍制度的演变历程，树立实证精神；（素养目标：史料实证）。

2．运用唯物史观分析中国古代户籍制度演变的原因，认识古代政府管理

户籍的根本目的；（素养目标：唯物史观）。

3．从时空角度梳理中国古代基层组织的发展历程；（素养目标：时空观

念）。

学习重点：从历史解释角度认识中国古代社会救济和优抚政策的特点。

学习难点：密切联系实际，聚焦精准扶贫，增强社会责任感，塑造家国情

怀。

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1.目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役

2.演变：

（1）战国：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办

法编排户口

（2）秦朝：实行分类登记制度（体现等级性），除一般百姓的户籍外，还有

历代户宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等

籍制度（3）汉朝：①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户

演变籍②户是政府征派赋役的单位，百姓编入户籍后，便成了封建国家的“编

户齐民”③政府定期进行人口调查④西汉末年，战事频繁，人口流动加

剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱

（4）隋朝：命州县官“小索貌阅”（即按户籍上登记的年龄与本人体貌进行

核对，防止诈老诈小），重新核定户籍

（5）明朝：明承隋制，管理更严，户籍三年一造

（6）宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指

没有土地的佃户

（7）元朝：户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”（带有民

族压迫色彩），一旦定籍，世代相袭，不得变动

（8）明朝：①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍

等②明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人

口、田土、房屋

（9）清朝：①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛②清前期，赋役

实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用小为削弱（户籍制度与赋役制度逐

渐脱离）③乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的

组织制度等级人口数量

1.基层组织

（1）从秦汉到明清：县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组

织

（2）秦汉：县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭乡里制度，稍有

历代基变化

层组织（3）明朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、

与社会村正

治理（4）明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长

2.社会治理

（1）特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制

（2）演变（既是基层行政管理组织，也是征发兵役、徭役的基本单位）

①秦汉：实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里

②明朝：实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保

③北宋：实施保甲制

④明朝：推行十家牌法，要求十家总编为一牌

⑤清朝：清初实行里甲制，后来推行保甲制

（3）趋势：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制

合一（由于摊丁入亩和不再编审户籍）

历代社1.历代社会救济

会救济（1）原因：缓和阶级矛盾，维护统治的需要；儒家的民本观念、仁爱思想的

与优抚影响；古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障

政策（2）特点：①社会救济的主体是政府，民间组织处于辅助地位②政府救济

的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民鼓励民间

富户救济灾民③社会力量的