优质产业营商环境构建与新质生产力发展.pdfVIP

新质生产力研究

优质产业营商环境构建

与新质生产力发展

文／王曙光

摘要：培育和发展新质生产力，需要构建一种将政府逻辑、市场逻辑、企

业逻辑和产业逻辑深度兼容耦合的弹性体制，营造有利于新质生产力发展的优良

产业营商环境。从政府与市场经济学角度来看，构建优质产业营商环境可从宏观

环境、制度环境、产业生态环境、市场环境、人文环境和国际化环境等六要素入手。

在地方实践中，存在着链式、台式、网式三种优化产业营商环境的具体模式，这

些模式对优质产业营商环境构建和新质生产力发展有着直接的借鉴意义。构建

优质产业营商环境和发展新质生产力过程中，政府应始终注重市场机制的发挥，

始终尊重企业的主体作用，将四大逻辑有机融合起来，建立一整套能够最大限

度激励创新、激励竞争的弹性体制，为培育新质生产力和高质量发展提供源源

不竭的动力。55

关键词：新质生产力；优质产业营商环境；政府与市场经济学；弹性体制2024.4

中图分类号：文献标识码：文章编号：

F127 A 1006-0138(2024)04-0055-10

形成与新质生产力相适应的新型生产关系，是当前和未来一段时

期培育和发展新质生产力需要深入研究的一个重要课题。2024年1月

31日，习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调：

“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型

[1]

生产关系。”当前，学术界对此研究明显不足。本文创新性地从政府

与市场经济学视角，研究优质营商环境构建如何助推新质生产力发展，

以期为加快发展新质生产力提供理论参考。

一培育和发展新质生产力需要优质产业营商环境的支撑

新质生产力是一个与第四次工业革命（工业4.0）相对应的新型生

产力质态，其核心驱动力是以信息科技和智能技术为代表的突破性、颠

覆性技术。技术进步成为推动经济增长的最重要内生动力，同时也对经

基金项目：中国社会科学院马克思主义理论学科建设与理论研究工程重大项目“新

中国工业化进程与举国体制研究”（2021mgczd008）

作者简介：王曙光，北京大学经济学院教授、博士生导师，北京市，100871。

新质生产力研究

济增长方式、要素配置方式、企业组织形式异议。第一次工业革命以来，蒸汽机技术、

和运行模式、国家治理模式和政府行为，乃电力技术、互联网技术等现代工业科技的迅

至于人类生活方式和社会形态，都会产生深猛进展，在客观上要求与大规模工业生产相

远的、系统的影响，推动人类整体的制度演匹配的生产形式、组织形式以及相应的社会

进和制度变革。分配制度和劳动制度，于是企业制度以及与

2024年1月31日，习近平总书记在此适应的一整套法律制度和经济制度由此诞

二十届中央政治局第十一次集体学习时的重生，并最终决定国家的组织形式和运作机制

要讲话中，对新质生产力进行了理论上的深发生深刻变革。在这样一个理论架构中，技