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GB/T24438.2《自然灾害灾情统计第2部分：扩展指标》修订研究报告

ResearchReportontheRevisionofGB/T24438.2NaturalDisasterStatistics—Part2:ExtendedIndicators

摘要

自然灾害灾情统计是灾害管理的基础性工作，直接影响灾害评估、应急响应和灾后重建的科学性。GB/T24438.2—2012《自然灾害灾情统计第2部分：扩展指标》自实施以来，为我国的灾害统计工作提供了重要依据。然而，随着《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》的多次修订，原标准的部分指标定义和分类体系已与现行制度存在偏差，亟需修订以保持一致性。

本次修订采用结构分析法和对比分析法，重点调整指标分类体系、更新指标定义、新增行业经济损失指标，并删除不再适用的指标。修订后的标准将更符合当前灾害管理的需求，提高灾情统计的准确性和可比性。本报告详细阐述了修订的背景、范围、主要技术内容及变化，并分析了其对灾害管理工作的实际意义。

关键词：自然灾害、灾情统计、扩展指标、标准修订、灾害管理

Keywords:Naturaldisasters,disasterstatistics,extendedindicators,standardrevision,disastermanagement

正文

1.修订背景与目的

GB/T24438.2—2012《自然灾害灾情统计第2部分：扩展指标》是我国灾害统计领域的重要标准，为各级灾害管理部门提供了统一的统计框架。然而，近年来《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》经历了多次调整，部分指标定义和分类方式已与原标准不一致，导致实际统计工作中存在数据可比性下降、跨部门协调困难等问题。

本次修订的主要目的是：

1.确保标准与现行制度的一致性，避免统计口径差异；

2.优化指标体系结构，提高灾情数据的科学性和实用性；

3.适应行业变化，新增金融业、批发零售业等经济损失指标，删除过时指标；

4.提升标准化水平，符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则》的最新要求。

2.修订范围与主要技术内容

本次修订维持原标准的适用范围，即适用于自然灾害管理部门及相关机构的灾情统计工作，但调整了部分技术内容：

2.1指标名称与定义的修订

-灾害时空特征指标：修订“灾害发生时间”“灾害结束时间”的定义，使其更符合实际灾害管理需求。

-房屋受灾指标：细化房屋结构分类，如钢结构、钢筋混凝土结构、砌体结构等，并调整“乡村居民住房”为“农村居民住房”。

-农林牧渔业受灾指标：修订“经济作物损失”“受灾森林面积”等7项指标的定义，提高统计精确度。

-工矿商贸业受灾指标：新增“批发和零售业直接经济损失”“金融业直接经济损失”等3项指标，删除“矿山损毁数量”1项指标。

2.2指标体系结构调整

-调整二级标题，如“工矿企业”改为“工矿商贸业”，“社会事业”改为“公共服务”，以匹配现行制度。

-优化指标分类逻辑，确保统计数据的层次性和可操作性。

2.3参考文献更新

更新引用的法律法规和标准规范，确保标准的时效性和权威性。

主要参与单位介绍

国家减灾委员会办公室（国家减灾中心）

国家减灾委员会办公室（国家减灾中心）是我国灾害管理的核心机构，负责统筹全国自然灾害防治工作，制定灾害统计标准，并推动灾害数据共享与应用。该机构在本次标准修订中发挥了主导作用，组织专家团队对现行统计制度与标准进行对比分析，确保修订后的标准符合实际管理需求。

国家减灾中心在灾害统计领域积累了丰富经验，曾参与多项国家标准和行业标准的制定，如《自然灾害损失评估技术规范》《灾害应急响应指南》等。本次修订充分借鉴了该机构在灾害数据采集、分析和应用方面的实践经验，使标准更具科学性和可操作性。

结论与展望

本次修订使GB/T24438.2《自然灾害灾情统计第2部分：扩展指标》与现行统计制度保持一致，优化了指标体系，提高了数据的可比性和实用性。未来，随着灾害管理需求的不断变化，建议：

1.加强标准动态更新机制，定期评估标准适用性；

2.推动数字化统计技术应用，如GIS、大数据分析等，提升灾情统计效率；

3.加强国际标准对接，借鉴国际先进经验，提高我国灾害统计的国际化水平。

本次修订将为我国自然灾害管理提供更科学、更规范的统计依据，助力灾害风险评估、应急决策和灾后恢复重建工作。

参考文献

1.GB/T24438.2—2012《自然灾害灾情统计第2部分：扩展指标》

2.《自然灾害情况统计调查制度》（最新修订版）

3.GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起