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《北京青年研究》2024第2期青年组织与青年工作

当下未成年人网络保护存在问题及对策建议

——基于北京市H区人民检察院2020—2022年工作的分析

罗冬莲

（北京市怀柔区人民检察院）

摘要：随着互联网产业在我国的迅猛发展，未成年人的现实生活空间日益与互联网络虚拟空间深度融合，未成年人的

发展权、受保护权、参与权等基本权利，在网络时代呈现新特点、面临新挑战。让未成年人在网络使用中趋利避害，要以“四

大检察”综合履职主动融入未成年人保护体系，助推家庭、学校、社会、网络、政府和司法六大保护相融互促，“线上”与

“线下”一体治理，健全制度保障机制，完善法律法规，强化违法惩治，持续开展专项整治行动，深入推进网络综合治理，

积极构建广泛参与、协同发力的未成年人网络保护工作新格局。

关键词：未成年人网络保护；存在问题；对策建议

随着互联网时代的到来，网络的使用推动时代《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》，

的进步、科技的发展，拉近人与人之间的距离。根强调要“聚焦网络空间未成年人权益，大力加强未成

据《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》年人综合司法保护”，把网络保护作为当前和今后一

显示，未成年人互联网普及率达96.8%。根据中国互个时期未成年人检察工作的重点进行部署和推动。

联网络信息中心（CNNIC）发布的第52次《中国互

联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，一、未成年人网络使用风险及挑战

我国网民规模达10.79亿人，互联网普及率达76.4%，

其中10岁以下网民和10-19岁网民占比分别为3.8%（一）未成年人网络使用风险

①

和13.9%，青少年网民数量近2亿。可见互联网在未《未保法》第三条规定：“国家保障未成年

成年人成长发展过程中扮演着重要角色。未成年人人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。

学习模仿能力强，但社会阅历浅、是非分辨能力较未成年人依法平等地享有各项权利，不因本人及

差，更易受外界因素的影响，这就决定了在网络时其父母或者其他监护人的民族、种族、性别、户

代背景下需要对未成年人群体予以特殊保护。籍、职业、宗教信仰、教育程度、家庭状况、身心

习近平总书记明确要求，为广大网民特别是青少健康状况等受到歧视。”进入网络时代，未成年

年营造一个风清气正的网络空间。为未成年人筑牢网人对网络的接触和使用渗透到生活和学习的方方

络安全“防火墙”，是落实习近平法治思想，落实党面面，对未成年人基本权利的保障自然有必要延

的二十大报告强调的“健全网络综合治理体系，推动伸到网络空间，建立起相应的新型权利体系和保

形成良好网络生态”的必然要求。然而，网络信息良障机制。

莠不齐、网络空间乱象丛生、网络侵害屡禁不止，严未成年人在网络使用中受到的不良侵害和权

重威胁着未成年人的身心健康。净化未成年人网络环利保障，具体而言主要包括：网络不良信息侵害、

境，保护孩子的“触网”安全，是社会的共识和共同沉迷现象、网络欺凌、个人信息侵害、网络相关的

责任。2021年6月1日，修订后的《中华人民共和国未犯罪活动等。由全国135家网络社会组织共同发起

成年人保护法》（以下简称《未保法》）专门增加了的全国网民网络安全感满意度调查对全国各省300

“网络保护”专章。2023年4月，最高人民检察院印发多万网民调查——《2022年网民网络安全感满意度

收稿日期：2023-12-20

作者简介：罗冬莲，北京市怀柔区人民检察院第四检察部检察官。

①《中国互联网络发展状况统计报告》，登录自（/dy/article/IEJS7JBH0511A72B.html）。

第2期罗冬莲：当下未成年人网络保护存在问题及对策建议