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隧道工程施工突发事件综合应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对隧道工程施工过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障隧道工程施工的顺利进行，特制定本综合应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规以及相关工程建设标准、规范，结合本隧道工程的实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本隧道工程施工过程中发生的各类突发事件的应急处置，包括但不限于坍塌、火灾、爆炸、触电、透水、中毒窒息等事故。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在隧道工程建设单位的统一领导下，各参建单位按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作。

3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各参建单位之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4.科学救援，依法规范。采用先进的救援技术和装备，科学制定救援方案，依法依规进行应急处置，确保应急救援工作的科学性、规范性和有效性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立隧道工程施工突发事件应急指挥中心，由建设单位主要负责人任总指挥，各参建单位负责人任副总指挥，成员包括各参建单位的相关部门负责人。应急指挥中心设在建设单位的应急指挥室。

（二）应急指挥中心职责

1.贯彻落实国家有关突发事件应急管理的法律法规和政策，组织制定和修订本。

2.负责统一领导、指挥和协调本隧道工程施工突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

3.组织协调各参建单位开展应急救援工作，调配应急救援资源，保障应急救援工作的顺利进行。

4.及时向上级主管部门报告突发事件的情况，配合上级主管部门进行事故调查处理。

5.组织开展应急演练和应急培训工作，提高应急救援能力和水平。

（三）各参建单位职责

1.建设单位

（1）负责组织编制和修订本隧道工程施工突发事件综合应急预案，建立健全应急管理体系。

（2）负责筹集和管理应急救援资金，保障应急救援物资和设备的配备和更新。

（3）负责协调各参建单位之间的关系，组织开展应急救援工作。

（4）负责向上级主管部门报告突发事件的情况，配合上级主管部门进行事故调查处理。

2.施工单位

（1）负责制定本单位的应急预案，建立应急救援队伍，配备应急救援物资和设备。

（2）负责施工现场的日常安全管理，开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。

（3）在突发事件发生时，立即启动本单位的应急预案，组织开展应急救援工作，保护事故现场。

（4）及时向建设单位和相关部门报告突发事件的情况，配合建设单位和相关部门进行事故调查处理。

3.监理单位

（1）负责对施工单位的应急预案进行审查，监督施工单位建立应急救援队伍，配备应急救援物资和设备。

（2）负责对施工现场的安全管理工作进行监督检查，及时发现和纠正施工单位的安全违法行为。

（3）在突发事件发生时，协助建设单位和施工单位开展应急救援工作，提供技术支持和建议。

（4）配合建设单位和相关部门进行事故调查处理，提供监理工作相关资料。

4.设计单位

（1）负责对隧道工程的设计文件进行技术交底，提供必要的技术支持和服务。

（2）在突发事件发生时，协助建设单位和施工单位分析事故原因，提供技术解决方案。

（3）配合建设单位和相关部门进行事故调查处理，提供设计工作相关资料。

三、突发事件风险分析

（一）坍塌事故

隧道施工过程中，由于地质条件复杂、支护不当、爆破震动等原因，可能导致隧道坍塌事故的发生。坍塌事故可能造成人员伤亡、设备损坏、工程延误等严重后果。

（二）火灾事故

隧道内存在电气设备、易燃易爆物品等火灾隐患，如电气短路、动火作业不当等，可能引发火灾事故。火灾事故可能造成人员伤亡、财产损失和环境污染。

（三）爆炸事故

隧道内进行爆破作业时，如果爆破器材管理不善、爆破参数选择不当等，可能引发爆炸事故。爆炸事故可能造成人员伤亡、设备损坏和周边环境破坏。

（四）触电事故

隧道施工过程中，电气设备使用频繁，如果电气设备安装不规范、漏电保护装置失效等，可能导致触电事故的发生。触电事故可能造成人员伤亡和设备损坏。

（五）透水事故

隧道穿越富水地层时，如果防水措施不到位、地下水压力过大等，可能导致透水事故的发生。透水事故可能造成人员伤亡、设备淹没和工程报废。

（六）中毒窒息事故

隧道内通风不良、存在有毒有害气体等，可能导致中毒窒息事故的发生。中毒窒息事故可能造成人员伤亡。

四、应急响应