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招标代理公司质疑答复实施细则管理办法

总则

目的

为规范招标代理公司质疑答复工作，保护招标活动当事人的合法权益，维护公平、公正、公开的市场环境，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合公司实际情况，制定本实施细则。

适用范围

本细则适用于公司作为招标代理机构组织的各类招标项目中，对投标人或其他利害关系人提出的质疑进行答复的管理工作。

基本原则

质疑答复工作应遵循依法依规、客观公正、及时准确、实事求是、书面答复的原则，保障质疑处理工作的合法性、公正性和严肃性。

质疑受理

质疑人资格

质疑人应为参与招标项目的投标人或与招标项目有利害关系的其他法人、组织。质疑人应当是直接参与招标活动并可能因招标结果受到影响的主体。

质疑提出时间

1.对招标文件提出质疑的，应当在投标截止时间至少10日前提出；对开标过程提出质疑的，应当在开标现场提出；对评标结果提出质疑的，应当在中标候选人公示期内提出。

2.超过规定时间提出的质疑，不予受理，但有正当理由并经公司负责人批准的除外。

质疑形式与内容

1.质疑应以书面形式提出，并加盖质疑人公章（自然人质疑的应签字并附有效身份证明）。质疑书应包括以下内容：

-质疑人的名称、地址、联系方式；

-被质疑项目的名称、编号；

-质疑事项的具体内容及理由；

-相关证明材料；

-提出质疑的日期。

2.质疑书应语言规范、逻辑清晰，所提供的证明材料应真实、有效、完整。

质疑接收与登记

1.公司应设立专门的质疑接收渠道，明确接收部门和人员。接收人员应在收到质疑书后，当场进行登记，注明接收时间、质疑人、项目名称等信息，并向质疑人出具接收回执。

2.对不符合质疑形式或内容要求的质疑书，接收人员应一次性告知质疑人需要补正的内容，并要求质疑人在规定时间内补正。补正后符合要求的，予以受理；逾期未补正的，视为放弃质疑。

质疑处理流程

质疑初步审查

1.质疑接收部门收到质疑书后，应在1个工作日内进行初步审查，主要审查质疑人资格、质疑提出时间、质疑形式与内容等是否符合要求。

2.经初步审查，对符合受理条件的质疑，填写《质疑受理登记表》，并及时移交相关业务部门处理；对不符合受理条件的质疑，以书面形式告知质疑人不予受理的理由。

业务部门调查核实

1.相关业务部门收到质疑材料后，应立即成立质疑调查小组，小组成员应包括项目负责人、技术专家、法务人员等。

2.调查小组应根据质疑事项，开展全面、深入的调查核实工作，查阅相关文件资料、询问相关人员、组织必要的现场勘查等。调查过程中应做好记录，收集相关证据。

3.调查核实工作应在收到质疑材料后的3个工作日内完成（复杂质疑事项可适当延长，但最长不超过7个工作日），并形成书面调查报告，提出处理建议。

内部审议与决策

1.业务部门将调查报告和处理建议提交公司质疑处理领导小组进行审议。质疑处理领导小组由公司负责人、相关部门负责人组成。

2.质疑处理领导小组应召开专题会议，对调查报告和处理建议进行讨论研究，根据法律法规和实际情况做出决策。决策结果应形成会议纪要。

答复准备

1.根据质疑处理领导小组的决策结果，业务部门负责起草质疑答复书。答复书应包括以下内容：

-质疑人名称；

-被质疑项目名称、编号；

-质疑事项的答复内容及依据；

-告知质疑人如对答复不满意可依法提出投诉的途径和期限；

-答复单位名称、日期并加盖公章。

2.答复书应内容准确、逻辑严密、语言规范，充分回应质疑人的质疑事项。起草完成后，应经法务部门审核，确保答复内容的合法性。

答复送达

1.质疑答复书应在收到质疑书后的7个工作日内送达质疑人（需检验、检测、鉴定、专家评审等所需时间不计算在内）。送达方式可采用直接送达、邮寄送达、传真送达等方式。

2.采用直接送达方式的，应要求质疑人在送达回证上签字或盖章；采用邮寄送达方式的，应保留邮寄凭证；采用传真送达方式的，应保留传真记录。

特殊情况处理

涉及商业秘密或敏感信息

1.如质疑事项涉及商业秘密、敏感信息或国家机密等，在答复时应采取必要的保密措施，对相关信息进行适当处理，避免泄露。

2.对于因保密需要无法提供详细信息的，应向质疑人说明情况，并提供能够证明答复合理性的其他材料。

重大质疑事项

1.对于影响重大、涉及金额较大、社会关注度高的质疑事项，公司应及时向招标人报告，并配合招标人做好相关工作。必要时，可邀请行业主管部门、监管机构等参与处理。

2.在处理重大质疑事项过程中，应加强与各方的沟通协调，及时向招标人、质疑人等通报处理进展情况，确保处理工作公开、透明。

质疑人撤回质疑

1.质疑人在质疑处理过程中要求撤回质疑的，应提交书面撤回申请。公司收到撤回申请后，应终止质疑