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《核设施退役场址土壤中残留放射性可接受水平标准》发展报告

DevelopmentReportonAcceptableLevelsofResidualRadioactivityinSoilatNuclearFacilityDecommissioningSites

摘要

随着我国核能产业的快速发展，核设施退役工作日益受到重视。本报告针对《核设施退役场址土壤中残留放射性可接受水平》标准的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容进行系统分析。该标准的制定旨在消除核设施退役后土壤残留放射性的辐射环境风险，推动土地资源的永续利用，保障公众健康和环境安全。标准明确了核设施退役场址后土壤残留放射性水平确定的原则和工作方法，有效指导核设施营运单位开展退役后的土壤治理工作，避免治理不足或过度治理的情况发生。报告详细阐述了标准的适用范围、剂量限值要求、工作程序等关键技术内容，并分析了标准对行业发展的推动作用。该标准的实施将为我国核设施退役工作提供科学依据和技术支撑，促进核能产业的可持续发展。

关键词：核设施退役；土壤放射性；可接受水平；剂量限值；环境治理

Keywords:Nuclearfacilitydecommissioning;Soilradioactivity;Acceptablelevel;Doselimit;Environmentalremediation

正文

1.标准立项的背景与必要性

随着我国核能产业的快速发展，大量核设施将陆续进入退役阶段。核设施退役过程中，土壤中可能残留放射性物质，对环境和公众健康构成潜在风险。目前，我国在核设施退役场址土壤放射性治理方面缺乏统一的技术标准，导致各地治理工作存在较大差异，既可能造成治理不足带来的环境风险，也可能出现过度治理导致的资源浪费。

国际原子能机构（IAEA）和发达国家均已建立了较为完善的核设施退役标准体系。我国《放射性污染防治法》和《核安全法》也对核设施退役提出了明确要求。因此，制定《核设施退役场址土壤中残留放射性可接受水平》标准，既是落实国家法律法规的需要，也是与国际接轨、提升我国核安全治理能力的必然要求。

2.标准的目的与意义

2.1主要目的

该标准的主要目的是消除核设施退役后土壤残留放射性的辐射环境风险，推动土地资源的永续利用，保障公众健康和环境安全。通过明确土壤中残留放射性的可接受水平，为核设施退役场址的治理和开放使用提供科学依据。

2.2重要意义

1.指导治理工作：标准明确了核设施退役场址后土壤残留放射性水平确定的原则和工作方法，有效指导核设施营运单位开展退役后的土壤治理，避免治理不足或过度治理的情况发生。

2.统一管理要求：标准吸收了非放射性土壤污染防治的管理理念，便于政府对场地开放和利用的统一管理，实现放射性污染与非放射性污染治理的协调统一。

3.促进资源利用：通过科学确定土壤中残留放射性的可接受水平，推动退役场址的土地资源合理利用，支持区域经济发展。

3.标准的适用范围与主要技术内容

3.1适用范围

本标准适用于核设施退役场址的开放使用，核技术利用设施退役和其他放射性污染环境治理项目的场址开放使用可参照执行。需要注意的是，本标准不适用于铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用活动场址的开放使用。

3.2主要技术内容

1.基本原则：

-具体场址要具体分析，充分考虑场址的特性和未来用途。

-满足《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871）的要求，退役后场址对公众的照射剂量应低于运行阶段，并通过优化实现公众受照剂量“合理可行尽量低”。

2.剂量限值要求：

-核设施退役后场址开放使用分为无限制使用和有限制使用两种情形。

-对无限制使用场址，代表人的年受照剂量应小于0.25mSv/a。

-对有限制使用场址，在限制措施生效的情况下，代表人的年受照剂量应小于0.25mSv/a；限制措施失效时，年受照剂量也应小于1mSv/a。

-强调限制措施不能代替治理活动，必须优先通过治理降低放射性风险。

3.工作程序与筛选水平：

-明确了退役场址土壤中残留放射性水平确定的工作程序，包括调查、评估、治理和验证等环节。

-给出了0.01mSv/a剂量下保守考虑得到的筛选水平，以及导出筛选水平选用的参数，为实际操作提供技术依据。

4.标准的创新性与先进性

1.技术融合：标准首次将放射性污染治理与非放射性土壤污染防治的管理要求相结合，体现了综合治理的理念。

2.剂量限值科学合理：参考国际标准（如IAEARS-G-1.7）和国内实践，提出了适合我国国情的剂量限值要求，兼顾安全性与可行性。

3.程序规范化：通过明确工作程序和筛选水平，提升了治理工作的规范性和可操作性，避免人为因素导致的治理偏差。