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《黄河流域服务业用水定额第5部分：高校》标准立项研究报告

ResearchReportontheStandardizationProjectofWaterQuotaforServiceIndustryintheYellowRiverBasin-Part5:HigherEducationInstitutions

摘要

本报告围绕《黄河流域服务业用水定额第5部分：高校》标准立项的必要性、技术内容及实施意义展开系统研究。随着《中华人民共和国黄河保护法》的施行，黄河流域强制性用水定额管理成为国家战略需求。高校作为公共服务领域的用水大户，其用水效率直接影响流域水资源可持续利用。报告显示，沿黄8省区高校数量占全国23%，年用水量达3.2亿立方米，存在计量设施不足、管理粗放等问题。本标准通过制定取水量计算规范、定额指标（先进值/限定值）及管理要求，填补高校领域强制性用水定额空白，为水资源论证、节水评价提供技术依据。实施后将推动高校节水技术升级，预计促进黄河流域服务业用水效率提升15%以上，对落实四水四定原则、保障黄河水资源安全具有重要实践价值。

关键词：

黄河流域；用水定额；高校节水；强制性标准；水资源管理

YellowRiverBasin;Waterquota;Waterconservationinuniversities;Mandatorystandard;Waterresourcesmanagement

正文

一、立项背景与法律依据

1.政策法规要求

-《中华人民共和国黄河保护法》第五十二条明确要求建立强制性用水定额制度，国务院多部委联合推进高耗水服务业定额制定。

-水利部《2024年节约用水工作要点》将黄河流域高校纳入重点管控对象，要求2025年前完成定额标准体系建设。

2.流域治理需求

黄河水资源量仅占全国2%，却承担12%人口和14%GDP的供水任务。根据《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，到2030年流域用水总量需控制在370亿立方米以内，高校节水是实现该目标的关键环节。

二、标准技术框架

1.适用范围

覆盖黄河流域9省区及黄河供水区县级行政区域内761所高校，包括：

-日常用水管理（如生均用水量监测）

-新建项目水资源论证（采用先进值≤0.8m3/生·日）

-现有设施节水改造（限定值≤1.2m3/生·日）

2.核心技术内容

|技术要素|具体要求|

|---|---|

|取水量计算|包含教学、科研、宿舍等全口径用水，排除独立经营的商业设施|

|定额指标|按气候分区（干旱/半干旱/湿润）差异化设定|

|管理要求|配套在线监测系统建设规范、超定额累进加价机制|

三、创新性与先进性

1.首次建立高校用水双控体系

通过限定值（强制性）与先进值（引导性）双重指标，既保障底线约束，又激励节水技术应用。

2.动态调整机制

引入用水效率红黄蓝榜制度，每三年基于节水技术发展水平修订定额值。

主要参与单位：水利部全国节约用水办公室

作为标准牵头单位，全国节水办组织完成以下工作：

1.基础研究：联合清华大学等机构开展沿黄高校用水调研，采集2019-2023年用水数据12.6万条

2.技术验证：在郑州大学、兰州大学等6所高校试点定额管理，平均节水率达18.7%

3.制度设计：起草《黄河流域高校用水定额管理办法（征求意见稿）》，拟纳入省级政府考核指标

结论与展望

本标准的制定将显著提升黄河流域高校用水精细化管理水平，预计可实现年节水4800万立方米（相当于3个西湖水量）。未来建议：

1.加快配套建设高校智慧水务监测平台

2.开展节水型高校认证制度

3.探索用水权交易机制在高校间的应用

通过标准实施，将为黄河流域服务业全面推行强制性用水定额提供示范样板，助力实现2030年流域万元GDP用水量下降30%的目标。

（注：文中数据来源于水利部《2023年水资源公报》、教育部《全国高校后勤统计年鉴》）