《黄河流域服务业用水定额 第4部分：洗浴场所》标准发展报告.docxVIP

《黄河流域服务业用水定额第4部分：洗浴场所》标准发展报告

DevelopmentReportonWaterQuotaforServiceIndustryintheYellowRiverBasinPart4:BathingEstablishments

摘要

本报告围绕《黄河流域服务业用水定额第4部分：洗浴场所》标准的立项背景、目的意义、技术内容及实施价值展开分析。该标准是贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》第五十二条关于强制性用水定额管理制度的重要配套文件，旨在解决黄河流域水资源短缺与服务业高耗水矛盾，推动洗浴行业节水技术升级与可持续发展。

标准的主要技术内容包括：明确洗浴场所单位面积用水量计算方法和定额指标（分先进值与通用值），覆盖黄河流域及供水区县级行政区域的新建、改扩建及现有场所的用水管理。其实施将强化流域水资源刚性约束，预计推动行业用水效率提升20%以上，并为水资源论证、取水许可审批提供科学依据。

本报告同时介绍了主要参编单位全国节水标准化技术委员会的技术支撑作用，并展望了标准在促进非常规水源利用、完善节水标准体系方面的长期价值。

关键词：黄河流域；用水定额；洗浴场所；节水管理；强制性标准

Keywords:YellowRiverBasin;Waterquota;Bathingestablishments;Water-savingmanagement;Mandatorystandard

正文

一、标准立项的目的与意义

（一）法律与政策要求

《中华人民共和国黄河保护法》（2023年施行）第五十二条明确规定对黄河流域高耗水服务业实行强制性用水定额管理，国务院多部委联合制定的《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》进一步要求全国节水办牵头推进相关工作。2024年全国水利工作会议强调配套制度建设，而《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》则提出通过深度节水控水实现用水方式根本性转变。

（二）流域水资源现状需求

黄河流域人均水资源量仅为全国23%，资源型缺水问题突出。洗浴行业作为服务业用水大户，其用水量占服务业总用水量的15%-20%（据2022年流域统计），但存在节水技术应用不足、管理粗放等问题。通过定额管理可倒逼企业采用循环水处理设备、智能淋浴系统等节水技术，预计年节水潜力达1.2亿立方米。

（三）行业规范化发展需求

当前洗浴场所存在无证取水、超定额用水等乱象。本标准通过量化指标（如单位面积用水量≤XL/m2·d）明确行业红线，为市场监管提供技术依据，推动形成“定额管控—节水改造—效益提升”的良性循环。

二、标准范围与技术内容

（一）适用范围

1.地理范围：覆盖黄河流域9省区及黄河供水区相关县级行政区，涉及约130万平方公里。

2.对象范围：包括桑拿、温泉、大众浴室等经营性洗浴场所，不包含家庭或个人非经营性用水。

（二）核心技术条款

1.定额指标分级：

-先进值（新建/改扩建项目）：采用国际先进节水技术（如空气源热泵、无水洗浴设备）可达标。

-通用值（现有企业）：基于行业平均水平设定，要求3年内达标。

2.计算方法：

$$

Q=\frac{V}{S\timesT}

$$

其中，Q为单位面积日用水量（L/m2·d），V为周期内总用水量，S为营业面积，T为统计天数。

3.管理要求：明确超定额用水的阶梯水价机制和节水技术改造路径。

三、主要参编单位介绍

全国节水标准化技术委员会（SAC/TC442）

作为本标准的主导单位，该委员会是经国家标准化管理委员会批准成立的节水领域专业技术机构，承担GB/T18916系列等50余项国家节水标准的制修订工作。其下设服务业节水工作组，联合中国水利水电科学研究院、黄河水利委员会等机构，通过实地调研黄河流域200余家洗浴场所，构建了本标准的数据库支撑。

结论与展望

《黄河流域服务业用水定额第4部分：洗浴场所》的制定填补了服务业细分领域节水标准的空白，其强制性属性将显著提升法律执行效力。未来建议：

1.配套开发定额监管信息平台，实现用水数据实时监测；

2.推动与《水效标识管理办法》衔接，形成“标准+标识”双驱动模式；

3.扩展至酒店、餐饮等高耗水服务业，构建完整的黄河流域节水标准体系。

本标准的实施将为落实“四水四定”原则、实现2030年黄河流域节水型社会全覆盖目标提供关键技术支撑。

参考文献：

[1]《中华人民共和国黄河保护法》,2023.

[2]GB/T18916.1-2022《取水定额》系列标准.

[3]水利部.《黄河流域高耗水行业节水技术指南》,2021.