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心理健康服务资源分配制度

一、总则

目的依据：为规范心理健康服务资源的合理分配，提高资源利用效率，保障全体公民平等享有基本心理健康服务，促进心理健康服务事业均衡、可持续发展，依据《“健康中国2030”规划纲要》《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》等相关政策文件，结合实际情况，制定本制度。

适用范围：本制度适用于本地区行政区域内各类心理健康服务资源的规划、配置、调配和管理，包括人力资源、物力资源、财力资源等，涉及心理健康服务机构、社区、学校、企业等多个领域。

基本原则

公平公正：以满足公民心理健康需求为导向，确保不同地区、不同群体在心理健康服务资源获取上的公平性，避免资源分配的两极分化。

需求导向：根据不同区域、不同人群的心理健康服务需求特点，合理分配资源，优先保障重点人群和薄弱地区的需求。

统筹兼顾：统筹规划城乡、区域之间的心理健康服务资源，兼顾专业性与可及性，实现资源的优化配置和高效利用。

动态调整：根据经济社会发展、人口结构变化、心理健康服务需求变动等情况，对资源分配进行动态调整，确保资源分配的科学性和适应性。

二、资源分配范围与重点

资源分配范围

人力资源：包括心理咨询师、心理治疗师、精神科医师、社会工作者等专业人员，以及从事心理健康教育、宣传等工作的人员。

物力资源：涵盖心理咨询室、心理治疗室、心理测评设备、心理干预工具、心理健康宣传资料等。

财力资源：用于心理健康服务的经费，包括政府财政拨款、社会捐赠、服务收费等。

重点分配对象

重点人群：未成年人、老年人、残疾人、孕产妇、贫困人群、遭受重大灾害或创伤人群、精神障碍患者及其家属等。

薄弱地区：农村地区、偏远山区、经济欠发达地区以及城市中心理健康服务资源相对匮乏的社区。

重点领域：学校、社区、医疗机构、企事业单位、监狱、戒毒所等场所的心理健康服务。

三、资源分配方式与标准

人力资源分配

配备标准：按照人口数量、服务需求等因素，确定不同地区、不同机构的心理健康专业人员配备标准。例如，每所中小学至少配备1名专职或兼职心理健康教育教师；每个社区卫生服务中心至少配备1名专职或兼职心理咨询师或社会工作者。

人才流动：建立心理健康专业人员下沉机制，鼓励城市优质心理健康服务人才到农村、偏远地区开展定期服务、巡回指导或驻点帮扶。推行城乡对口支援制度，促进人才资源的均衡分布。

培养培训：加大对农村、偏远地区心理健康服务人才的培养力度，通过举办培训班、进修学习、在线教育等方式，提高当地人员的专业素质。在高等院校、职业院校相关专业招生中，适当向这些地区倾斜，为其培养本土化人才。

物力资源分配

设施建设：优先在农村、偏远地区和重点领域建设标准化的心理咨询室、心理辅导站等设施，配备必要的心理测评和干预设备。根据服务人口数量和服务需求，合理确定设施的规模和布局。

设备调配：建立心理健康服务设备共享机制，对于一些价格昂贵、使用频率不高的大型设备，实行区域内共享，提高设备的利用效率。对老化、落后的设备及时进行更新换代，确保服务质量。

资料供给：向农村、偏远地区和重点人群免费发放心理健康宣传资料、科普读物等，利用新媒体平台推送适合不同人群的心理健康知识，扩大资源的覆盖范围。

财力资源分配

财政投入：政府财政拨款向农村、偏远地区和重点人群倾斜，确保这些地区和人群能够获得基本的心理健康服务。设立心理健康服务专项经费，用于资源建设、人才培养、服务开展等方面。

社会资金引导：鼓励和引导社会力量通过捐赠、设立基金等方式参与心理健康服务资源建设，对捐赠单位和个人给予适当的税收优惠等政策支持。

收费调节：对于基本心理健康服务项目，实行政府指导价或免费服务；对于个性化、高端化的心理健康服务项目，由市场调节价格。通过合理的收费机制，弥补部分资源投入，同时保障低收入群体的服务可及性。

四、资源调配与共享机制

统筹协调机制：成立心理健康服务资源分配协调小组，由卫生健康、教育、民政、财政等部门组成，负责统筹规划、协调推进资源分配工作。定期召开联席会议，研究解决资源分配中的问题，制定资源调配方案。

信息共享平台：建立心理健康服务资源信息共享平台，整合本地区心理健康服务机构、专业人员、设施设备、服务项目等信息，实现资源信息的公开、透明。通过平台为公民提供资源查询、服务预约等功能，提高资源的可及性。

应急调配机制：在发生重大突发事件（如自然灾害、公共卫生事件等）时，启动心理健康服务资源应急调配机制，迅速组织专业人员、设备等资源赶赴现场，为受影响人群提供及时的心理援助和干预服务。

五、保障措施

组织保障：各级政府要将心理健康服务资源分配工作纳入当地经济社会发展规划，明确相关部门的职责分工，加强组织领导和协调配合，确保资源分配工作落到实处。

政策保障：出台支持心理健康服务资源分配的配套政策，包括人才引进、培养、激励政策，