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关于开好新一届乡镇人民代表大会第一次会议的原则及主要程序1

关于开好新一届乡镇人民代表大会第一次会议的原则及主要程序

开好乡镇人民代表大会会议必须坚持党的领导，充分发扬民主，坚持依法办事，讲求实际效果，不搞形式主义。乡镇人代会要坚持以下原则。

1、坚持依靠党的领导的原则。依靠党的领导，不仅表现在要向党委请示汇报人代会的重要议题，议程安排和开会方法，得到党委的批准和支持，更重要的是在人代会的全过程中把党的路线、方针和政策，通过审议各项工作报告，作出相应的决议和决定，去落实党委提出的各项工作任务和要求。这就是把党的主张变成权力机关的决议、决定，变成国家意志即本行政区域全体人民的意志。通过人代会动员人民为实现党和政府的工作目标面奋斗。

2、坚持发扬民主的原则。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。举行人代会会议，是人民通过自己的代表机关行使管理国家事务权力的主要途径。在人代会充分发扬民主，让代表们知无不言，言无不尽，通过审议各项工作报告，选举国家机关领导人，作出决议、决定，充分体现本行政区域内全体人民的智慧和力量，这既是人民代表大会制度的要求，也是实现党委和政府工作目标的需要。所以，人代会会议开得好的标志，就是会议气氛活跃，民主氛围浓厚，充分反映人民的意愿。这样就更加激发人大代表的政治热情，使其开诚布公，肝胆

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定，结合各乡镇工作实际情况，统筹做好召开新一届人代会的准备工作，条件成熟后，以正规文件向特区党委组织部作好请示，请示内容包括会议召开的时间、会期；议程、乡镇人民政府新一届组成人员安排、人民代表大会主席，副主席和主席团其它成员安排等，同时将请示的内容和资料分别报特区党委组织部和特区人大常委会

（二）乡镇党委、人大应提前成立会议筹备机构，组织人员认真起草5个报告。即：政府工作报告，财政报告，乡（镇）人民代表大会工作报告，乡镇上届最后一次人代会代表议案、建议和批评意见办理落实情况的报告，新一届代表当选资格审查报告。

（三）组织代表学习培训，协助代表开展调研话动。各乡镇人大代表选举产生后，要及时划分代表小组，抓好代表学习培训。

1、应安排半天到一天的时间，组织代表学习《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》、《XX省实施代表法办法》和《XX省乡镇人大主席团工作条例》等相关的法律法规，以提高代表认识，提高代表素质，增强代表履职意识。

2、及时组织代表深入选区、深入群众，开展会前调研活动，有条件的地方，可以召开选民座谈会，广泛听取意见和建议，为参加新一届人大会议作好发言材料准备。

（四）召开上一届乡镇人大主席团会议。主要研究下列问题：

1、听取换届选举工作报告（选举区、乡人大代表工作情况报告）；

2、讨论通过乡（镇）人民代表大会工作报告；

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（三）组织组（选举组）。负责草拟大会《选举办法（草案）》、有关选举文件、报表和各种选票；印制各项职务候选人的《提名候选人登记表》，汇总、印发候选人名单、简介和有关资料；提出监票员、计票员的建议名单、选举和其他有关事宜等。

（四）议案组。负责汇集、整理代表依法提出大会议案、质询案和代表建议、批评和意见，草拟关于议案的决定及说明文稿，起草议案处理意见报告文稿等。

（五）保卫组。负责会议期间会场、代表居住地的安全保卫工作。

各组的设立及其职责分工，可根据实际情况进行调整和补充。

三、关于大会主席团成员及秘书长建议名单和代表资格审查委员会组成人员

（一）大会主席团成员及秘书长建议名单

根据《XX省乡镇人民代表大会主席团工作条例》规定，主席团由5至7人组成，结合本特区各乡镇实际，应由7人组成，即同级党委领导人员中的人大代表，人大主席，是本级人大代表的妇联主席、团委书记，部分优秀村党支部书记或村委主任以及其他不是政府及其组成人员且有议政能力的人大代表。

（二）代表资格审查委员会组成人员

代表资格审查委员会组成人员一般由5名本级人大代表组成，且一次会议选举产生，任期与本届人民代表大会相同。建议乡镇人民代表大会代表资格审查委员会组成人员应由2名有关乡镇领导和3名其他有关人员组成。

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2、选举大会主席团成员及秘书长；

3、通过大会议程；

4、通过财政经济审查委员会组成人员名单；

5、通过议案审查委员会组成人员名单；

6、通过本届代表大会质询办法；

7、通过本届代表大会议案办理办法。

（三）关于4次主席团会议的议程：第一次主席团会议（预备会议结束之后）主要议程是：