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桥梁坍塌预案制定

一、总则

（一）编制目的

为有效应对桥梁坍塌突发事件，迅速、高效、有序地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等相关法律法规和有关规定。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内桥梁坍塌突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，科学救援：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，采用科学有效的救援方法和技术，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责和权限。

3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高应急处置的快速反应能力，各部门和单位要密切配合、协同作战，形成应急救援合力。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强桥梁的日常监测、维护和管理，做好应急物资和装备的储备，提高应急处置的能力和水平。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立桥梁坍塌突发事件应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、消防、交通、住建、卫生、民政、财政、通信、电力等相关部门和单位的负责人。应急指挥中心下设办公室，办公室设在市住建局，负责应急指挥中心的日常工作。

（二）应急指挥中心职责

1.统一指挥协调：负责统一指挥和协调桥梁坍塌突发事件的应急处置工作，下达应急救援指令。

2.制定应急方案：根据桥梁坍塌突发事件的严重程度和发展态势，制定科学合理的应急救援方案。

3.调配应急资源：统筹调配应急救援所需的人员、物资、装备等资源，确保应急救援工作的顺利进行。

4.协调对外关系：协调与上级政府、相关部门和单位的关系，争取支持和援助。

5.发布信息：及时、准确地向社会发布桥梁坍塌突发事件的相关信息，做好舆论引导工作。

（三）各成员单位职责

1.公安部门：负责维护现场秩序，疏散周边群众，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场；协助救援人员开展救援工作，对事故现场进行勘查和调查取证。

2.消防部门：负责组织消防力量进行灭火、抢险救援等工作，营救被困人员，控制事故现场的火势和灾情。

3.交通部门：负责协调公路、水运等交通运输资源，保障应急救援物资和人员的运输畅通；对桥梁坍塌现场周边的道路进行交通管制，疏导交通。

4.住建部门：负责组织桥梁专家对桥梁坍塌原因进行分析和评估，提供技术支持和指导；组织力量对坍塌桥梁进行抢险修复和重建工作。

5.卫生部门：负责组织医疗救援队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行救治和转运；做好医疗物资和药品的储备和供应工作。

6.民政部门：负责对遇难人员进行善后处理，做好遇难者家属的安抚和救助工作。

7.财政部门：负责安排应急救援所需的资金，确保应急救援工作的经费保障。

8.通信部门：负责保障事故现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施。

9.电力部门：负责保障事故现场的电力供应，及时修复受损的电力设施。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.监测与各桥梁管理单位要建立健全桥梁安全监测体系，加强对桥梁的日常巡查和监测，及时发现桥梁存在的安全隐患。一旦发现桥梁出现异常情况，要立即向应急指挥中心报告。

2.预警分级：根据桥梁坍塌的可能性和严重程度，将预警分为四级，即一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.预警发布：应急指挥中心根据桥梁安全监测情况和专家评估意见，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。

（二）应急处置

1.信息桥梁坍塌突发事件发生后，现场人员要立即向当地政府和相关部门报告。相关部门接到报告后，要迅速核实情况，并及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心要在第一时间向市政府和上级主管部门报告。

2.应急响应：应急指挥中心接到桥梁坍塌突发事件报告后，要立即启动应急预案，根据事故的严重程度和发展态势，确定应急响应级别，并组织各成员单位开展应急救援工作。

3.应急救援：各成员单位要按照应急指挥中心的统一部署，迅速赶赴事故现场，开展应急救援工作。救援工作主要包括以下几个方面：

营救被困人员：消防、公安等部门要采用先进的救援设备和技术，尽快营救被困人员，确保被困人员的生命安全。

现场抢险：对坍塌桥梁进行抢险加固，防止次生灾害的发生；清理事故现场的障碍物，为救援工作创造条件。

医疗救治：卫生部门要组织医疗救援队伍对受伤人员进行紧急救治，及时将重伤员转运到医院进行进一步治疗。

环境监测：环保部门要对事故现场周边的环境进行监测，