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EPC总承包项目的报建管理

1、报建管理概述

报建是指项目从征地、立项、规划、设计、施工、验收、备案等各个环节得到政府相关部门的监督和管理,使项目建设合法化,得到发改委、规划局、住建局、人防办、水务局、交通局等相关部门的确认,获得政府相关部门的审批意见或许可证书。

报建工作是工程建设过程中一个必要环节,是一个专业规范知识和政府规定程序交织组合的系统工作,它复合了建筑专业、政策法规、人际关系、项目管理等多学科在内的知识体系,也包含了工务署与政府法规之间的利益冲突。报建工作程序相互交错、烦琐复杂，办事程序相互穿插，其间手续繁多，一环扣一环，统筹安排至关重要，所以加强对前期报建工作的管理无疑是非常重要的。

2、报规报建的工作职责

（1）负责公司各EPC项目的报规报建工作，包括办理用地规划许可证、工程规划许可证、装配式技术认定、施工许可证、竣工验收、不动产权证等各项项目所需法定手续。

（2）负责与政府各职能部门的协调沟通，建立、维护好相关人脉关系并及时拓展。在项目建设过程中，与发改、规划、住建、环保、水务、人防、交通、城管等部门保持联系畅通，为项目的报规报建和工程实施服务。

（3）负责收集各级政府关于土地、规划、建设等方面的法律法规和项目报规报建的最新政策及相关行政规费收取标准等信息，筛选整理形成书面报告，为领导决策提供依据。

（4）根据EPC项目报建的复杂程度、工作量以及部门人员情况，确定项目报规报建负责人，落实职责，与业主对接取得项目前期报建资料。

（5）根据EPC项目策划内容、施工总控计划，制定项目报建计划及报建相关费用需求计划报给公司及EPC项目部，且对设计负责人提出设计进度要求。

（6）定期召开报规报建例会并做好会议纪要，及时对报建工作进行总结提高和合理调整，平时注意收集报建工作中的案例并归档。

（7）对公司所有报建工作汇报、交流材料审核确认，对其他部门涉及报建的工作应积极配合，填报EPC项目总经理见面会、生产会、公司检查、工程例会等各报建相关会议的报建内容。

3、报规报建的程序管理

在项目报建工作中,按建设工程规模、单位性质等不同,具体的工作程序和步骤略有不同。报建流程各地由于需求不同可能存在部分差异，在深圳，“深圳90”改革措施实施以来，按照“主动服务、优化审批、改进方式、放管并重”的原则，项目从立项到施工许可办理完成，总审批时间控制在90个工作日以内。

（1）报规报建主要事项清单

根据国家有关职能部门的要求，以及工程各个阶段报建内容，报规报建划分为：项目立项阶段、设计准备阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收交付阶段。

序号

阶段项目分项

阶段

申报项目

一

项目立项阶段

政府投资项目可行性研究报告审批

用地预审与选址意见书

社会投资项目核准（备案）

土地使用权出让合同签订

国有建设用地使用权登记（首次登记）

用地规划许可证核发

地下管线信息查询

地名批复（建筑物命名核准）

二

设计准备阶段

环境影响报告书（表）审批

详细地质勘查

地质灾害危险性评估

三

设计阶段

方案设计核查意见

社区配套和公共服务用房方案设计审查

人防工程方案报建审查

用水节水评估报告备案

超限高层建筑工程抗震设防审批

装配式建筑项目技术认定

政府投资项目初步设计概算审批

工程规划许可证核发

工程规划许可证变更

设计文件修改备案

市政道路开口审批

绿地占补平衡手续

消防设计审查

防雷装置设计审核

施工图设计文件审查

四

施工准备阶段

水土保持方案审批

土壤氡浓度检测

临时用水用电申请

临时用地审批

污水排入排水管网许可证核发

占用、挖掘（含开设临时路口)审批

占用城市绿地审批

公交站台移位

燃气保护协议签订

建设工程验线

五

施工阶段

基坑支护及土石方工程施工许可证

桩基础工程施工许可证

主体工程施工许可证

二次装修工程施工许可证

施工许可证变更登记（施工单位变更）

施工许可证变更登记（项目经理变更）

项目经理解锁

特种设备施工告知

正式用水用电审批

气源接入点办理（含变更、补办）

供气方案审核

光纤到户通信设施报装

六

验收交付阶段

工程规划条件核实合格证核发

消防验收、竣工验收消防备案

对水土保持设施验收材料的报备

防雷装置竣工验收

民用建筑节能专项验收

特种设备安装监督检验

预约燃气交底、验收、移交

城建档案接收

竣工验收备案

城镇排水与污水处理设施竣工验收备案

光纤到户通信设施工程竣工验收备案

申请门楼牌号

房屋所有权登记（首次登记）

（2）报规报建通用办理流程

1）资料准备。通过政府主管部门咨询窗口或政务服务网，取得报建资料清单，并确定是否需要先网上申报再提交窗口。

2）资料用印。到政府主管部门科室及行政服务大厅收文窗口核对报建资料，确认后走相关单位用印流程，报建资料用印并登记后电子版或复印件归档。

3）网上申请（若有）。申请人通过