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赤潮应急方案

一、总则

1.编制目的：为及时、有效地应对赤潮灾害，最大限度地减少赤潮对海洋生态环境、渔业生产、海水养殖业、人体健康和海洋旅游业等造成的损失，保障海洋经济的可持续发展，维护社会稳定，特制定本赤潮应急方案。

2.编制依据：依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国渔业法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家海洋灾害应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况制定本方案。

3.适用范围：本方案适用于本地区管辖海域内赤潮灾害的预防、监测、预警、应急处置和灾后恢复等工作。

4.工作原则

以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命健康和财产安全作为首要任务，最大限度地减少赤潮灾害造成的人员伤亡和经济损失。

统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，分级负责，协同配合，共同做好赤潮应急处置工作。

科学应对，依法管理：依靠科技进步，采用先进的监测、预警和应急处置技术，提高应对赤潮灾害的科学性和有效性。严格依法开展赤潮应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。

预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好赤潮灾害的日常监测和预警工作，加强应急演练，提高应急处置能力。

二、组织指挥体系及职责

1.应急指挥机构：成立赤潮应急指挥部，由当地政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括海洋、渔业、环保、卫生、交通、旅游等有关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在海洋部门，负责赤潮应急处置的日常工作。

2.各部门职责

海洋部门：负责赤潮的监测、预警和信息发布工作；组织开展赤潮灾害的调查和评估；指导和协调赤潮应急处置工作。

渔业部门：负责对渔业生产和海水养殖业的受灾情况进行统计和评估；指导渔民采取防范措施，减少渔业损失；加强对水产品质量安全的监管，防止受污染的水产品流入市场。

环保部门：负责对陆源污染物排放的监管，减少污染物入海；加强对海洋环境质量的监测，为赤潮应急处置提供环境质量信息。

卫生部门：负责对因赤潮灾害可能引发的公共卫生事件进行监测和预警；开展卫生防疫和医疗救治工作，保障人民群众的身体健康。

交通部门：负责保障海上交通秩序，及时发布航行警告，提醒过往船舶注意避让赤潮区域。

旅游部门：负责对海洋旅游业的受灾情况进行统计和评估；指导旅游企业采取防范措施，保障游客的安全；加强对旅游景区的管理，及时发布旅游安全信息。

三、监测与预警

1.监测体系建设

建立海洋环境监测站：在本地区管辖海域内合理布局海洋环境监测站，配备必要的监测设备和人员，对海洋环境质量进行实时监测。

开展海上巡航监测：利用海洋监测船、无人机等设备，定期开展海上巡航监测，及时发现赤潮的发生和发展情况。

建立卫星遥感监测系统：利用卫星遥感技术，对海洋表面温度、叶绿素含量等参数进行监测，及时发现赤潮的异常变化。

2.预警级别划分：根据赤潮的发生面积、持续时间、毒性程度等因素，将赤潮预警级别划分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

红色预警：赤潮发生面积较大，持续时间较长，毒性较强，可能对海洋生态环境、渔业生产、海水养殖业、人体健康和海洋旅游业等造成严重危害。

橙色预警：赤潮发生面积较大，持续时间较长，毒性较强，可能对海洋生态环境、渔业生产、海水养殖业、人体健康和海洋旅游业等造成较大危害。

黄色预警：赤潮发生面积较小，持续时间较短，毒性较弱，可能对海洋生态环境、渔业生产、海水养殖业、人体健康和海洋旅游业等造成一定危害。

蓝色预警：赤潮发生面积较小，持续时间较短，毒性较弱，可能对海洋生态环境、渔业生产、海水养殖业、人体健康和海洋旅游业等造成轻微危害。

3.预警发布与解除

预警发布：海洋部门根据赤潮监测结果，及时发布赤潮预警信息。预警信息应包括赤潮的发生时间、地点、面积、毒性程度、发展趋势等内容。预警信息通过报纸、电视、广播、网站、短信等渠道向社会发布。

预警解除：当赤潮灾害得到有效控制，不再对海洋生态环境、渔业生产、海水养殖业、人体健康和海洋旅游业等造成危害时，海洋部门应及时发布赤潮预警解除信息。

四、应急响应

1.应急响应分级：根据赤潮预警级别，将应急响应级别划分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应，其中Ⅰ级响应为最高级别。

2.Ⅰ级响应

启动条件：当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

应急处置措施

赤潮应急指挥部立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作；各成员单位主要负责人立即赶赴现场，组织开展应急处置工作。

海洋部门加强对赤潮的监测和跟踪，及时掌握赤潮的发展动态；组织专家对赤潮灾害进行评估，提出应急处置建议。

渔业部门迅速通知渔民停止捕捞作业，关闭海水养殖设施，采取措施保护养殖水产品；加强对水产品质量安全的监管，对受污染的水产品进行无