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非洲猪瘟应急预案管理制度方案

总则

为有效防控非洲猪瘟，及时、迅速、高效、有序地处理非洲猪瘟疫情，最大限度地减少疫情对养猪业及相关产业的危害，保障畜牧业持续健康发展、公共卫生安全和人民群众身体健康，依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《非洲猪瘟疫情应急预案》等相关法律法规和规定，结合实际情况，制定本应急预案管理制度方案。

应急组织体系及职责

应急指挥机构

成立非洲猪瘟应急指挥部，由政府主要领导任指挥长，农业农村、市场监管、交通运输、公安、卫生健康等相关部门负责人为成员。指挥部负责统一领导、指挥和协调非洲猪瘟疫情应急处置工作；决定启动和终止应急响应；制定疫情防控政策和措施；协调解决疫情防控中的重大问题等。

日常管理机构

指挥部下设办公室，设在农业农村部门，负责指挥部的日常工作。具体职责包括：组织协调各成员单位落实指挥部的决策和部署；收集、分析和报告疫情信息；组织开展疫情应急处置技术培训和演练；负责与上级有关部门的沟通协调等。

应急工作小组

根据疫情防控工作需要，成立疫情监测与流行病学调查小组、疫情处置小组、消毒灭源小组、物资保障小组、宣传报道小组、治安维护小组等应急工作小组，明确各小组的职责和分工，确保疫情应急处置工作有序开展。

监测、预警与报告

监测

建立健全非洲猪瘟监测体系，加强对生猪养殖场（户）、屠宰场、无害化处理场、生猪交易市场等重点场所的监测。农业农村部门要制定详细的监测方案，定期组织开展监测工作。监测内容包括临床症状观察、病原学检测等。鼓励养殖场（户）、屠宰场等主动报告异常情况。

预警

根据监测结果和疫情形势，及时发布预警信息。预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。当出现下列情况之一时，应发布相应级别的预警：

一级预警：周边国家或地区发生大规模非洲猪瘟疫情，且有传入风险；国内多个省份发生疫情，且疫情有蔓延趋势。

二级预警：周边省份发生疫情，且与本地接壤地区有生猪调运等密切联系；本地出现可疑病例。

三级预警：本省其他地区发生疫情；本地生猪养殖场（户）、屠宰场等出现异常死亡情况，但未确诊为非洲猪瘟。

四级预警：有迹象表明可能存在非洲猪瘟传入风险，如非法调运生猪、使用泔水喂猪等行为增多。

预警信息由指挥部办公室通过政府网站、微信公众号、短信等渠道向社会发布，并及时通报相关部门和单位。

报告

任何单位和个人发现生猪出现不明原因死亡、高热、皮肤发绀等可疑症状时，应立即向当地动物卫生监督机构报告。动物卫生监督机构接到报告后，应在2小时内到达现场进行初步诊断。对怀疑为非洲猪瘟的，应立即采集病料送省级动物疫病预防控制机构进行检测。省级动物疫病预防控制机构应在24小时内出具检测结果。确诊为非洲猪瘟的，应在1小时内逐级上报至农业农村部。

应急响应

应急响应分级

根据疫情的严重程度和影响范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。

一级响应：在本省多个市（州）发生疫情，且疫情呈扩散趋势；疫情对本省畜牧业生产和经济社会发展造成严重影响。

二级响应：在本市（州）多个县（市、区）发生疫情；疫情对本市（州）畜牧业生产和经济社会发展造成较大影响。

三级响应：在本县（市、区）多个乡镇发生疫情；疫情对本县（市、区）畜牧业生产和经济社会发展造成一定影响。

四级响应：在本县（市、区）个别乡镇发生疫情；疫情对本县（市、区）畜牧业生产和经济社会发展影响较小。

应急响应措施

1.一级响应

指挥部实行24小时值班制度，各成员单位主要负责人坚守岗位，随时掌握疫情动态。

全面禁止生猪及生猪产品的跨省调运，严格限制省内生猪及生猪产品的跨市（州）调运。

对疫区及周边地区的生猪养殖场（户）、屠宰场、无害化处理场等进行全面排查和监测，增加监测频次和范围。

组织专业人员对疫区及周边地区进行消毒灭源工作，确保消毒彻底。

加强市场监管，严厉打击非法经营、加工、销售病死猪及生猪产品的行为。

做好疫情防控物资的储备和调配工作，确保物资充足供应。

加强宣传引导，及时向社会公布疫情信息，回应社会关切，稳定社会秩序。

2.二级响应

指挥部办公室实行24小时值班制度，各成员单位安排专人值班，密切关注疫情发展。

限制本市（州）内生猪及生猪产品的跨县（市、区）调运，严格审查调运申请。

对疫区及周边乡镇的生猪养殖场（户）、屠宰场等进行重点监测和排查，加强对生猪移动的监管。

组织开展消毒灭源工作，对疫区及周边环境进行全面消毒。

加强与周边市（州）的沟通协调，建立联防联控机制。

加大宣传力度，普及非洲猪瘟防控知识，提高养殖户的防控意识。

3.三级响应

农业农村部门安排专人值班，及时掌握疫情信息。

限制本县（市、区）内生猪及生猪产品的跨乡镇调运，对调运车辆进行严格检查和消毒。

对发生疫情的乡镇及周边村社的生猪养殖场（户）进行监测和排