交通2025年工作计划.docx

研究报告

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交通2025年工作计划

一、总体目标与战略

1.明确2025年交通发展目标

(1)2025年，我国交通发展目标旨在实现交通运输业的全面升级和高质量发展。具体而言，目标是实现全国高速公路通车里程达到15万公里，铁路网总里程达到18万公里，其中高速铁路占比超过60%。城市轨道交通运营里程将达到8000公里，新增城市公交车辆中新能源和清洁能源车辆占比将达到80%。同时，农村公路通车率达到100%，基本实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路。

(2)在运输效率方面，2025年，全国港口集装箱吞吐量预计达到3.5亿TEU，货物吞吐量达到100亿吨。民航旅客运输量预计达到10亿人次，货邮运输量达到2000万吨。高速公路网平均车速将达到80公里/小时，城市公共交通平均运行速度达到20公里/小时。通过优化运输结构，提高运输效率，预计2025年，全社会物流总费用占GDP的比重将降至8%以下。

(3)在安全发展方面，2025年，我国将实现交通安全事故总量和死亡人数的双下降。通过加强交通安全基础设施建设，提升交通安全管理水平，预计交通事故死亡人数将控制在4万人以内，事故发生率控制在万分之四以下。此外，将深入推进“平安交通”建设，加强交通安全宣传教育，提高全民交通安全意识，确保人民群众出行安全。以北京为例，通过实施“交通综合治理三年行动计划”，2024年交通事故死亡人数较2019年下降了30%，有效提升了城市交通安全水平。

2.制定交通发展战略规划

(1)制定交通发展战略规划，首要任务是坚持可持续发展理念，优化交通结构，提高交通运输系统的整体效率。规划将着重推进综合交通体系建设，实现铁路、公路、水路、航空等多种运输方式的融合发展。具体措施包括实施国家综合立体交通网规划，确保到2025年，全国综合交通网络总规模和运输能力显著提升，形成多层次、立体化、网络化的综合交通体系。

(2)规划将重点围绕提升交通运输服务能力和水平，推动交通运输与现代信息技术深度融合。这包括加快智慧交通建设，实现交通基础设施、交通工具、运输服务与信息技术的深度融合。通过推广物联网、大数据、云计算等新技术，提高交通系统的智能化、自动化水平，预计到2025年，全国高速公路电子不停车收费（ETC）使用率将达到90%以上，城市公共交通“一卡通”覆盖率达到95%。

(3)此外，规划还将强化绿色交通发展，推动交通运输业绿色低碳转型。重点任务是提高新能源和清洁能源交通工具的应用比例，预计到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车总销量的25%以上。同时，加强交通运输领域节能减排技术研发与应用，推广绿色环保交通设施，推动交通运输业实现绿色、循环、低碳发展。通过这些措施，旨在构建与生态文明建设相适应的交通发展模式，为建设美丽中国贡献力量。

3.确立交通发展重点领域

(1)确立交通发展重点领域，首要任务是加强综合交通网络建设，特别是高速公路、铁路、城市轨道交通等骨干网络。以高速公路为例，预计到2025年，全国高速公路通车里程将达到15万公里，比2020年增加约1.5万公里，覆盖全国90%以上20万以上人口的城市。如河南省，通过实施“三环十纵十横”高速公路网建设，2024年高速公路通车里程突破6000公里，有效提升了区域交通运输能力和效率。

(2)其次，提升城市公共交通系统是交通发展的重点领域之一。预计到2025年，全国城市轨道交通运营里程将达到8000公里，新增城市公交车辆中新能源和清洁能源车辆占比将达到80%。以上海市为例，2024年，上海地铁运营线路达到22条，运营里程达到800公里，日均客流量超过1200万人次，成为全球运营里程最长、运营线路最多的城市轨道交通系统。

(3)在农村交通领域，重点任务是完善农村公路网络，提升农村地区交通运输水平。预计到2025年，全国农村公路通车率达到100%，基本实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路。以四川省为例，2024年，四川省农村公路里程达到26.5万公里，比2015年增加约6万公里，有效改善了农村地区交通状况，促进了农村经济发展。同时，加大对农村客运的扶持力度，提高农村客运服务质量，让更多农村居民享受到便捷、舒适的出行服务。

二、基础设施建设

1.高速公路和铁路网络优化

(1)高速公路网络优化方面，重点在于提升路网密度和服务水平。例如，2025年计划新增高速公路里程1.5万公里，届时全国高速公路通车里程将超过15万公里，覆盖全国90%以上的20万以上人口城市。以广东省为例，通过实施“粤高速网”建设，2024年高速公路通车里程达到1.1万公里，极大地缩短了省内城市间的旅行时间，促进了区域经济一体化发展。

(2)铁路网络优化方面，将着重于高速铁路的成网和普速铁路的提质增效。预计到2025