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新时代高校“清廉校园”建设路径探析

摘要：“清廉校园”建设是高校全面从严治党的重要内容和有效抓手。当前，高校党风廉政建设取得了较为突出的成绩，大大促进了高校的师德师风建设和人才培养工作的开展。但党风廉政建设是一项常抓不懈的工作，在具体的管党治校过程中，高校党组织和党的领导干部应针对具体存在的问题，从思想建设、制度建设、监督惩治到队伍建设着手，为学校高质量发展提供坚强保障。

关键词：云南民族大学；党风廉政建设；清廉校园

中图分类号：D669.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）09-0139-03

《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》指出，学校应加强师德建设、制度建设和校园文化建设，以建立健全在大中小学全面开展廉洁教育的领导体制和工作机制，为大中小学全面开展廉洁教育提供保障。“清廉校园”建设是高校全面从严治党的重要内容和有效抓手。当前，高校党风廉政建设取得了较为突出的成绩，大大促进了高校的师德师风建设和人才培养工作的开展。但党风廉政建设是一项常抓不懈的工作，在具体的管党治校过程中，高校党组织和党的领导干部应针对具体存在的问题，从思想建设、制度建设、监督惩治到队伍建设着手，为学校高质量发展提供坚强保障。

一、高校“清廉校园”建设中面临的问题

自党的十八大以来，高校在党的领导下积极发挥主观能动性，高校纪委积极履行职责，通过规范内部治理、强化日常监督、推动责任落地、加大查处力度、丰富廉政文化建设等措施，在反腐败斗争中不断取得新的成效。但在具体的工作中，还存在一些不容忽视的问题。

（一）反腐败斗争形势严峻

十九届中央第七轮巡视向教育部党组和31所中管高校党委反馈意见中指出，有的高校深化从严管党治校有不足，责任压力传导还不到位，一些下属单位问题反映较多，科研、基建等重点领域腐败问题仍有发生，校办企业、合作办学、附属医院等领域廉洁风险比較突出，形式主义、官僚主义问题比较突出，个别单位发生顶风违反中央八项规定精神问题；有的加强班子队伍和基层党组织建设有不足，落实新时代党的组织路线不够到位。据人民网报道，仅2020年就有近30名高校厅局级领导干部被查处，由此可见，高校的党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然比较严峻，要达成构建现代化高校治理体系、打造清廉校园、营造风清气正的高校政治生态和教书育人环境依然任重道远。

（二）主体责任落实存在薄弱环节

十九届中央第七轮巡视向教育部党组和31所中管高校党委反馈的意见中指出，有的高校党委主动担当作为不够，未有效履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实等职责，甚至存在意识形态风险隐患。从通报的典型违纪问题来看，少数高校领导的思想认识还有差距，对新形势下抓好高校党风廉政建设的重要性、紧迫性和必要性认识不足，自觉自愿落实党风廉政建设工作的思想基础还不牢固，少数高校领导在深入贯彻落实党中央的意见精神上，没有将工作做到位，对团队成员缺乏有力监管，在主体责任落实上还存在短板。

（三）监督责任落实存在弱项

一是纪委监督同级党委难度较大。由于领导体制机制环境等多方面原因，尽管已有相关制度授权和政策支持，但纪委在监督同级党委的问题上，普遍存在监督执行困难、监督力度不够和监督成效不明显等问题。调查发现，原因主要在于部分高校的纪委由同级党委直接领导，使得纪委在开展同级监督的过程中需要顾及较多因素，因而在监督过程中存在放不开手脚的现象，由此导致监督落实不到位。

二是不敢监督、不愿监督、不会监督的情况依然存在。中国纪检监察杂志中指出，监督在一些地方和部门仍然是弱项和短板，不愿监督、不敢监督、不会监督这三种病症依然不同程度存在。调查发现，出现这一现象的原因主要有以下方面：首先，部分纪检责任意识不强，且认为纪检监察是一件吃力不讨好的事，秉着不得罪人的态度，往往不愿或不敢监督，从而导致监督流于形式；其次，部分纪委成员对腐败行为的敏感度不够，在专项监督中存在业务不精、不善监督的情况，特别是在经济活动、经济事项的监督检查中，这部分人员往往难以发现真问题，致使监督不到位。

二、高校“清廉校园”的建设路径

面对当前高校党风廉政建设中存在的短板弱项，高校应深刻剖析原因，努力从源头上建立健全治理体系和预防腐败制度体系。在具体的“清廉校园”建设过程中，高校应进行深入调查，找问题，寻对策，保实效。学校可从思想建设、制度建设、监督惩治到队伍建设等方面，研讨新模式，探寻新方法，以不断提高自身的反腐斗争能力，从而适应新时代高校高质量发展的需求和实际情况。自2014年起，云南民族大学通过系列探索与实践，积极推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，持续推进纪检监察工作高质量发展。

（一）统一思想，强化认识

在具体的管理过程中，学校领导干部通过学习文件、会议精神，深入认识党中央关于“全面从严”和“越往后越严”等要求，针对新时代