建设低碳交通运输体系指导意见及试点方案【模板】.docx

研究报告

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建设低碳交通运输体系指导意见及试点方案【模板】

一、指导思想与原则

1.1.指导思想

（1）指导思想方面，我国建设低碳交通运输体系应以实现可持续发展为目标，贯彻落实绿色发展理念，推动交通运输业与经济社会发展相协调、相促进。以科技进步为动力，充分发挥市场机制和政府引导作用，强化交通运输基础设施绿色建设，优化交通运输结构，提升运输工具能效，加快绿色交通方式推广，切实降低交通运输领域碳排放。例如，根据我国国家统计局数据显示，2019年我国交通运输领域二氧化碳排放量为23.6亿吨，占全国总排放量的23.9%，因此，加强低碳交通运输体系建设显得尤为迫切。

（2）具体来说，指导思想应围绕以下几方面展开：一是坚持绿色发展，将绿色低碳理念贯穿于交通运输发展的全过程；二是坚持创新驱动，推动交通运输领域科技创新，提高资源利用效率；三是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本参与低碳交通运输体系建设；四是坚持政府引导，加强政策支持和市场监管，确保低碳交通运输体系建设顺利进行。以美国为例，自2010年以来，美国政府投入大量资金支持新能源汽车的研发和推广，截至2020年，美国新能源汽车保有量已超过500万辆，有效降低了交通运输领域的碳排放。

（3）此外，指导思想还需注重以下几点：一是强化政策引领，制定和完善相关法律法规，为低碳交通运输体系建设提供法律保障；二是完善标准体系，建立绿色低碳交通运输产品和服务标准，提高行业自律能力；三是加强国际合作，借鉴国际先进经验，推动全球低碳交通运输体系建设。以欧盟为例，欧盟已制定了严格的碳排放交易体系，对交通运输领域碳排放进行监管，对推动欧洲交通运输业低碳转型起到了积极作用。我国应借鉴国际先进经验，结合自身实际，加快低碳交通运输体系建设步伐。

2.2.建设原则

（1）建设低碳交通运输体系应遵循以下原则：首先，坚持绿色发展，将低碳理念融入交通运输规划、建设、运营和管理的全过程，推动交通运输业与生态环境协调发展。其次，注重系统性，统筹考虑交通运输体系各环节，实现能源结构优化、运输效率提升和污染物减排。最后，强化科技创新，鼓励推广应用先进低碳技术，提高交通运输领域节能减排水平。

（2）在实施过程中，应遵循以下原则：一是市场主导，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，引导社会资本参与低碳交通运输体系建设；二是政策引导，通过财政、税收、金融等政策手段，鼓励和支持低碳交通运输发展；三是区域差异，根据不同地区的资源禀赋、经济发展水平和交通运输需求，制定差异化的低碳交通运输发展策略；四是公众参与，广泛开展低碳出行宣传教育，提高公众低碳出行意识。

（3）此外，建设原则还应包括：一是坚持可持续发展，确保交通运输体系在满足当前需求的同时，兼顾未来世代的发展需求；二是注重效益，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；三是强化安全，确保交通运输体系安全、稳定、可靠运行；四是开放合作，积极参与国际低碳交通运输领域交流与合作，共同应对全球气候变化挑战。

3.3.发展目标

（1）发展目标方面，我国低碳交通运输体系建设应实现以下目标：到2025年，交通运输领域碳排放强度较2020年下降20%以上；到2030年，交通运输领域碳排放总量达到峰值，绿色低碳交通运输体系基本建立。具体目标包括：提升公共交通服务水平，提高公共交通出行比例；推广新能源汽车和清洁能源车辆，实现交通运输工具电动化、清洁化；加强交通运输基础设施建设，提高基础设施绿色化水平；完善政策法规体系，强化低碳交通运输的法治保障。

（2）为实现上述目标，应采取以下措施：一是优化交通运输结构，提高公共交通出行比例，降低私家车出行依赖；二是加大新能源汽车推广应用力度，鼓励发展公共交通、出租汽车等领域的电动化；三是提升交通运输基础设施绿色化水平，推广绿色建筑、绿色材料、绿色能源等技术在交通运输领域的应用；四是加强政策引导和监管，推动交通运输行业节能减排。

（3）在具体实施过程中，应重点关注以下领域：一是优化城市交通结构，发展公共交通优先战略，提高公共交通服务水平；二是加强区域间交通运输互联互通，促进区域协调发展；三是推动绿色物流发展，提高物流效率，降低物流领域碳排放；四是加强交通运输科技创新，培育一批具有国际竞争力的绿色交通运输企业。通过这些措施，力争到2035年，我国低碳交通运输体系将基本完善，交通运输领域碳排放得到有效控制，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

二、总体布局与重点任务

1.1.总体布局

（1）总体布局方面，我国低碳交通运输体系建设应坚持“统筹规划、分步实施、区域协同、重点突破”的原则。具体布局如下：

首先，构建多层次、立体化的综合交通运输网络。以国家高速公路、铁路、航空、水运为主骨架，加强城市轨道交