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数字化浪潮下乡镇电子政务服务模式的构建与评估——以仙桃市杨林尾镇为样本

一、引言

1.1研究背景与意义

在信息技术飞速发展的当下，电子政务已成为提升政府行政效能、优化公共服务的关键手段。从国家层面来看，电子政务的建设与推进，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。自“十五”期间信息化建设起步，历经“十一五”的全面发展以及“十二五”的深化应用，我国电子政务建设取得了显著成就，众多省市构建起了覆盖面广、带宽高、稳定性强且安全可靠的电子政务网络体系。

乡镇作为国家政权的基础单元，是政府公共服务的最终落脚点。据相关统计，我国约有4万乡镇，其人口占全国人口的80%左右，乡镇的经济发展状况、干群关系的和谐程度，直接影响着我国农村现代化的进程。在此背景下，乡镇电子政务应运而生，它是指乡镇级政府机构以及政府部门的派出机构运用信息技术提升效率、改善治理和服务的过程。乡镇电子政务有着独特的意义，其与一般省县级电子政务存在区别，它以因特网为传播媒体，以乡镇为基础单元，利用政府行政命令推广信息化进程，由互相隔离的内外网组成，内网实现一站式服务和政府日常办公，外网融合农业专家系统、GIS系统、农业短信信息平台、社区治理系统等电子农务系统，为农民提供日常服务，核心目标是解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设。

具体而言，实施乡镇电子政务，能搭建与省、县政务网络互动体系，辅助乡镇政府及时了解国内外最新动态并做出科学决策；网络传媒的高速与普及，有助于树立政府良好形象，提高政府威信和凝聚力；网上办公可极大提高政府办事效率，减少繁琐办事流程，实现“一站式”办公，切实做到为民服务；针对我国农村信息闭塞的现状，乡镇电子政务能带动电子农务发展，及时为农民提供所需信息，指导农业生产、促进农产品销售，从根本上提高农民收入，为新农村建设奠定物质基础；同时，乡镇电子政务系统能实现政务公开和管理民主，对提高乡镇政府执政能力、密切干群关系、推动乡镇治理民主意义重大。

仙桃市杨林尾镇作为众多乡镇中的一员，对其电子政务服务模式展开研究具有重要的现实价值。杨林尾镇在电子政务发展方面已取得一定成果，如在2017年，根据相关政策要求，加强组织领导，成立政府信息公开工作领导小组，下设办公室并建立网站维护员队伍，指定专人管理维护网站，形成了完善的工作机制，确保政府信息公开工作顺利开展；抓好制度建设与监督检查，编制相关工作制度、目录和指南，严格执行各项工作制度，主动公布监管投诉电话，接受监督评议，提高了工作规范化程度；加强宣传，通过召开专题会议、在政府门户网站设立专栏等方式，推进政府信息公开工作，提高群众知晓率和满意率；明确公开形式与流程，运用网站公开信息，注重督查管理，建立信息公开基础台账，及时审核发布信息；主动公开政府信息，涵盖机构职能、政策法规等多方面内容，保证不同类型信息及时、规范公开。然而，其在发展过程中也必然面临着诸多挑战和问题，如可能存在电子政务基础软件设施不完善、政府公务人员计算机技能水平有待提高、信息资源缺乏共享形成“信息孤岛”和“数字鸿沟”等问题。对杨林尾镇电子政务服务模式进行深入探究，构建科学合理的服务模式并进行客观评价，有助于发现其电子政务建设中的不足，提出针对性的改进措施，提升乡镇政府的服务效能和治理水平，进而为其他乡镇的电子政务建设提供有益的借鉴和参考，推动我国乡镇电子政务整体水平的提升，助力乡村振兴战略的实施和国家治理体系与治理能力现代化目标的实现。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外对于电子政务的研究起步较早，积累了丰富的理论与实践成果。在理论研究方面，强调以公众需求为导向，注重提升电子政务服务的效率与质量。学者们深入探讨了电子政务服务模式的创新路径，如通过引入先进的信息技术，构建一体化的政务服务平台，以实现政务服务的高效供给。在实践方面，许多发达国家已形成较为成熟的电子政务服务模式。美国在电子政务建设中，大力推进“一站式”服务模式，整合政府部门的各类服务资源，通过统一的在线平台为公众提供便捷的政务服务，涵盖了税收申报、社会保障办理、教育服务查询等多个领域，显著提高了政务服务的效率和便捷性。新加坡则以其“智慧国”战略为引领，构建了高度智能化的电子政务服务体系，利用大数据、人工智能等技术，实现了政务服务的精准推送和个性化定制，有效提升了公众的满意度。英国的“数字政府即平台”模式也颇具特色，该模式强调政府作为平台提供者，整合各方资源，促进政府、企业和社会组织之间的协同合作，共同为公众提供优质的政务服务。

1.2.2国内研究现状

国内对于电子政务的研究随着信息技术的发展和政府改革的推进而不断深入。在乡镇电子政务服务模式研究方面，国内学者从多个角度进行了探讨。一些学者关注乡镇电子