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国内外化解城市交通供需矛盾经验分析概述

目录

TOC\o1-3\h\u32293国内外化解城市交通供需矛盾经验分析概述 1

263051.1国外化解城市交通供需矛盾的成功经验 1

111071.1.1“大交通”管理体制 1

316231.1.2弹性工作时间制和错时上班制 2

93921.1.3社区交通 2

167451.1.4慢行交通 3

132701.2国内三线城市化解城市交通供需矛盾的举措 3

38941.2.1聊城、济宁——免费乘坐公交车鼓励居民首选公交出行 3

327201.2.2乐清——构建城乡一体高质量公交体系 4

55701.2.3三亚——智慧交通提高运输效率和公共服务水平 4

32961.3国内外化解城市交通供需矛盾成功经验的启示 5

城市交通供需矛盾已成为制约各国城市发展的重要因素，经过不断探索，国内外化解城市交通供需矛盾均取得了一定成果。

1.1国外化解城市交通供需矛盾的成功经验

1.1.1“大交通”管理体制

交通运输的重要性不言而喻，要实现交通运输的科学发展,仅靠一个部门、一个群体“单打独斗”是无法实现的，必须群策群力，协同推动其发展。2001年，日本政府机构改革中成立国土交通省，仅内部部局就包括综合政策局、国土规划局、住宅局、港湾局、道路运输局等十三个部门，其业务范围基本涵盖道路、港湾、河川、国土、住宅、政府办公设施的建设与维护管理等多项职责。在交通运输管理上，日本实行地方自治制度，通过法律形式明确中央和地方的职责划分，在财政预算、经营许可方面，地方可独立决断；在地方交通政策制定及管理决策等方面，地方的决定权甚至优于中央，地方参与交通运输管理的积极性较高。

图5-1日本国土交通省本省内部布局的基本构成

图片来源：樊东方,石静远.日本交通运输管理体制的特征及其借鉴[J].工程研究-跨学科视野中的工程,2013,5(04):443-452.

日本交通运输管理体制改革体现了由分散向集中和由部分向整体发展的改革取向。其“跳出交通管交通”的交通运输管理体制，使公路、铁路、水运等多种综合交通运输方式协调困难的问题迎刃而解，原本需要多方协调的问题仅通过部门内部协调便得以解决，大大提高了工作效率，为交通运输业高质量发展奠定了基础。目前，日本已成功缓解了土地资源紧张、城市人口密度大而导致的交通问题。日本交通运输的跨越式发展，在很大程度上得益于“超大交通”管理体制的实施。

1.1.2弹性工作时间制和错时上班制

弹性工作时间制是指通勤者可根据自身情况自主选择上班时间；错时上班制是指以不同企业（或部门）为个体单元，采取不同的上班时间段。上班、上学等日常通勤要求人们在几乎同一时间段出行，是导致早晚高峰交通拥堵的根本原因，弹性工作时间制和错时上班制将人们的出行时间由集中转向分散，是典型的缓解高峰交通拥堵的交通需求管理措施。

上述两种方式，错时上班制可操作性优于弹性工作时间制，近年来在全世界多个城市得到了应用：大部分美国的企业都已实行保证核心工作时长的弹性工作时间制度；弹性工作时间制已成为瑞士工商业的生活规范；大多数在德国大城市工作的通勤者可以选择一部分时间在家工作,满足一周内固定工作时长在岗即可。上述政策的实施，早晚高峰流量有一定转移，对于缓解高峰期交通压力、缓解拥堵具有积极作用。

1.1.3社区交通

社区交通是公共交通的补充模式，主要由非营利性志愿组织运营，旨在通过提供门到门服务或是提供与地区公共交通的链接服务来满足用户的交通需求；聂星.英国社区交通模式对于我国完善城市公共交通体系的借鉴[J].科技创新与应用,2021(03):27-29.其用户主要包括居住在交通不便地区的居民以及出行困难的老人、低收入群体、残疾人等。以英国海伍德社区交通组织为例，该组织拥有4辆公共汽车，7名带薪员工以及5名志愿者，服务1400多名用户。服务范围包括为全职工作的母亲提供接送孩子的服务，运送残疾人、老年人和其他人去购物、参加社交活动和其他社会需求。

聂星.英国社区交通模式对于我国完善城市公共交通体系的借鉴[J].科技创新与应用,2021(03):27-29.

社区交通模式能够为居民提供了安全、有价值的交通服务，有效地解决社区居民的特殊交通需求，提高社区内居民的幸福感，对我国来说非常有借鉴意义。

1.1.4慢行交通

在未来城市人口密度急剧增加的趋势下，慢行交通成为解决出行问题的关键。提倡以自行车作为主要交通出行工具，不仅可以大大降低城市道路通行压力，还可作为提升居民身体素质、促进社会经济发展、改善居住环境。慢行交通也获得了越来越多人的认可，在2006和2012年间，塞维利亚（西班牙南部城市）的日骑行次数从5000人次猛增到了72000人次。

英国将自行车打造