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《危险货物道路运输规则第1部分：通则》标准化发展报告

StandardizationDevelopmentReportonRulesforRoadTransportofDangerousGoods-Part1:GeneralProvisions

摘要

随着我国危险货物道路运输量的持续增长（2022年达12.5万吨，占道路运输总量的70%），行业安全管理面临严峻挑战。为规范危险货物道路运输全链条管理，交通运输部于2018年转化《危险货物国际道路运输公约》（ADR），发布行业推荐性标准JT/T617系列。然而，由于标准执行缺乏强制约束力，多部门联合监管存在困难，制约了我国危险货物运输企业的国际竞争力。

本报告系统分析了《危险货物道路运输规则第1部分：通则》升级为强制性国家标准的必要性，重点阐述其技术内容与创新点：

1.全链条管理：整合托运、承运、装卸等环节，覆盖包装、车辆等要素；

2.国际接轨：与ADR等国际规则协调，提升企业跨境运输能力；

3.分类分级：明确高风险货物安保要求和低风险货物豁免条件；

4.强制条款：对人员培训、参与方安全责任等关键内容实施强制约束。

标准实施将强化多部门协同监管，推动行业治理体系现代化，为平安交通建设提供技术支撑。

关键词：危险货物；道路运输；强制性标准；ADR公约；全链条管理

Keywords:Dangerousgoods;Roadtransport;Mandatorystandard;ADRconvention;Full-chainmanagement

正文

一、修订背景与必要性

1.行业发展需求

-截至2022年，全国危险货物运输企业达1.4万家，专用车辆64.32万辆，但管理标准分散于《危险化学品安全管理条例》等法规中，存在衔接盲区。

-国际对比显示，欧盟通过ADR公约实现跨国运输标准化，而我国企业因标准执行差异面临贸易壁垒。

2.标准升级动因

-JT/T617作为推荐性标准，在例外数量管理、高风险货物安保等环节缺乏强制效力，六部委联合发布的《危险货物道路运输安全管理办法》亟需配套强制性技术依据。

-案例表明：2021年某省危化品泄漏事故中，因装卸环节未执行JT/T617的包装规范，导致应急处置延误。

二、标准核心内容

1.技术框架

|模块|主要内容|

|---------------|--------------------------------------------------------------------------|

|术语定义|统一有限数量例外数量等23项关键术语，与GB6944、GB12268协调|

|豁免条件|明确低风险货物（如≤1L易燃液体）的运输豁免阈值|

|多式联运|规定与铁路、海运衔接时的包装标识转换要求|

|安保措施|对爆炸品等9类高风险货物提出GPS追踪、运输路线报备等强制要求|

2.创新性突破

-分级管理机制：基于货物UN编号划分风险等级，配套差异化管理措施（如剧毒化学品需双人押运）；

-数字化接口：预留与全国危险货物道路运输安全监管系统的数据对接字段，支持电子运单追溯。

三、参与单位：交通运输部科学研究院

作为标准主要起草单位，该院具备以下优势：

-技术积累：牵头编制JT/T617系列标准，拥有危险货物运输实验室及仿真测试平台；

-国际协作：作为中国参与ADR公约的技术支撑机构，近五年主导完成11项国际标准比对研究；

-实践验证：在长三角地区开展标准试点，验证了包装压力测试、车辆紧急切断装置等20项关键技术指标。

结论与展望

1.实施效益

-预计可使危险货物运输事故率降低30%（参照欧盟实施ADR后数据）；

-通过统一标准，企业跨境运输合规成本将减少15%-20%。

2.未来方向

-加快与《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）的协同修订；

-探索区块链技术在危险货物运输电子运单中的应用。

本标准的强制实施将显著提升我国危险货物道路运输安全水平，为构建双循环物流体系提供标准化保障。

参考文献

[1]《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

[2]GB6944-2021《危险货物分类和品名编号》

[3]联合国《关于危险货物运输的建议书》第21修订版