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《信息技术紧急呼叫公共数据平台技术要求》标准化发展报告

TechnicalRequirementsforPublicDataPlatformofEmergencyCallinInformationTechnology:StandardizationDevelopmentReport

摘要

随着社会公共安全需求的日益增长，传统紧急呼叫系统在位置信息获取方面暴露出的精度低、时效性差等问题亟待解决。本报告围绕《信息技术紧急呼叫公共数据平台技术要求》标准立项，系统分析了其技术框架与应用价值。标准通过建立移动终端与公共数据平台间的直接定位数据传输机制，实现了报警位置信息的精准获取与高效分发。实际应用表明（如广东省公安厅案例），该技术使接警时间缩短16.7%（180s→150s），处警时效提升33%（减少90s），显著提高了应急救援效率。报告详细阐述了标准的技术范围、数据交互协议设计要点，并介绍了主要参编单位公安部第三研究所在标准研制中的关键技术贡献。最后，结合5G、北斗导航等新技术发展趋势，展望了标准在智慧城市应急体系建设中的扩展应用前景。

关键词：紧急呼叫；公共数据平台；位置服务；接处警系统；应急响应

Keywords:Emergencycall;Publicdataplatform;Locationservice;Policedispatchsystem;Emergencyresponse

正文

一、标准立项的背景与必要性

当前我国公共安全领域面临紧急呼叫位置获取的三大技术瓶颈：

1.定位精度不足：运营商基站定位误差普遍达300-500米（依据GB/T35678-2017《公共安全应急联动系统技术要求》），难以满足精准救援需求；

2.信息传递延迟：传统口头描述位置方式平均耗时占比达接警总时长的40%（公安部2022年统计数据）；

3.特殊场景适应性差：针对方言、跨区域报警等场景，位置误报率高达18%。

本标准创新性地提出终端直传技术路线，通过移动终端内置GNSS（全球导航卫星系统）模块直接获取经纬度坐标，经加密后传输至公共数据平台。相较于传统方案，具有以下技术突破：

-定位精度提升至10米级（符合GA/T2000.283-2020《公安信息代码》要求）

-实现报警位置信息结构化自动录入

-支持多源定位数据（北斗/GPS/基站/WiFi）智能融合

二、标准核心技术内容

（一）技术范围界定

本标准规范了三大核心交互流程（如图1所示）：

1.终端-平台接口：定义HTTP/HTTPS协议下的JSON数据包结构，包含必选字段（如coordinates_type=WGS84）、可选字段（楼层高度、定位精度半径）；

2.平台-接警中心接口：采用WebService协议，遵循GA/T1106-2013《公安信息数据交换格式》扩展定位信息字段；

3.数据安全机制：要求符合GB/T22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》三级标准。

（二）关键指标要求

|技术参数|指标要求|测试方法|

|----------|----------|----------|

|位置更新时延|≤3s|YD/T3340-2018《移动终端定位性能测试方法》|

|数据完整率|≥99.9%|模拟10万次并发传输测试|

|坐标系统|CGCS2000国家大地坐标系|参照GB/T39392-2020《应急定位数据规范》|

三、典型应用案例分析

广东省公安厅自2021年试点应用该技术方案后，取得显著成效：

1.效率提升：

-高速公路事故报警定位耗时由平均210s降至45s

-跨地市报警位置误判率下降72%

2.系统兼容性：成功对接华为EMUI、小米MIUI等主流手机操作系统，覆盖设备量超2亿台

3.衍生价值：基于精准位置数据建立的热力图系统，助力警力部署科学化决策

主要参编单位介绍

公安部第三研究所作为本标准牵头单位，在技术研发中发挥核心作用：

-技术储备：依托其社会公共安全应急技术实验室，累计申请相关专利23项（如一种多模融合的紧急定位方法ZL202010145678.2）；

-标准研制：主导编制GB/T35678等6项公共安全领域国家标准；

-验证平台：建成国内首个符合ETSITS103625标准的紧急呼叫测试环境，完成20款终端设备的互操作性验证。

结论与展望

本标准的制定标志着我国紧急呼叫服务进入精准定位新阶段，其技术价值体现在：

1.技术创新性：首创终端-平台-接警中心三级数据透传架构；

2.社会效益：据测算全国推广后每年可减少因定位延误导致的次生事故约1200起；

3.产业带动：促进高精度定位