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建设全国统一大市场：背景、深意与挑战

李长安

加快建设全国统一大市场，既是推进深层次改革、促进我国

【摘要】

市场由大到强转变的主动选择，也是畅通经济循环、推动高质量发

展的客观要求，具有重要战略意义。要打通制约经济循环的关键堵点，

促进商品要素资源在更大范围畅通流动，加快建设高效规范、公平

竞争、充分开放的全国统一大市场。

全国统一大市场市场经济市场体系

【关键词】

F20A

【中图分类号】【文献标识码】

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和各种安全挑战层出不穷，世界经济复苏步履维艰。全球

内在要求。2022年4月，《中共中央国务院关于产业链供应链出现紊乱，对全球的企业与消费者都会产

加快建设全国统一大市场的意见》发布，指明加快建设全生重要影响，不少国家更加依赖国内生产和流通。同时，

国统一大市场的工作原则及主要目标，从六个方面明确了贸易保护主义在全球抬头，美国等西方国家持续加大对

加快建设全国统一大市场的重点任务。我国的贸易打压，外部环境的动荡和不确定性明显增强。

我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳

建设全国统一大市场的背景增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。因此，建设全国统

一大市场是我国应对百年未有之大变局的积极举措，通过

从历史上看，改革开放以来，有关市场经济体制的内部确定性和高水平的经济循环来抵御外部的不确定性。

改革就一直在进行，而统一大市场建设也一直是我国经从长期来看，市场是国家发展的重要资源。虽然我

济发展的重点任务。早在1993年党的十四届三中全会国的市场规模优势十分明显，消费潜力巨大，但由于国

通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干际局势和疫情影响，给经济发展带来很多不确定因素。

问题的决定》就指出，“当前要着重发展生产要素市场，同时，我国市场经济体制改革进程中仍存在不少挑战。

规范市场行为……形成统一、开放、竞争、有序的大市我国劳动年龄人口占总人口比例有所下降，人口竞争优

场。”2015年8月19日，国务院常务会议指出，要坚势有所减弱。《中华人民共和国2021年国民经济和社会

决清除妨碍全国统一大市场建设的各种“路障”。党的发展统计公报》显示，2021年全年社会消费品零售总额

十九大报告指出，要“清理废除妨碍统一市场和公平竞440823亿元，比上年增长12.5%，但城乡差距和区域发

争的各种规定和做法”。《中华人民共和国国民经济和社展不平衡等问题依然存在。因此，打破阻碍各种要素资

会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也源流动的障碍，保证市场主体公平参与竞争，加快推进

强调要形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。建设全国统一大市场建设至关重要。

全国统一大市场不仅延续了以往的要素市场改革，也进

一步强调市场在资源配置中的决定性作用。而随着国际从全局和战略高度认识加快建设全国统一大市场的

国内形势的不断变化，加快建设统一开放、竞争有序的重大意义

全国统一大市场，具有很强的必要性和重要性。

从当前形势来看，百年变局与世纪疫情相互交织，建设全国统一大市场是构建新发展格局的内在要

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社会治理

SocialGovernance

求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年是世界第二大经济体，具有实现超大市场