2025城市可信数据空间建设指南与实践报告（简版）.docxVIP

城市可信数据空间建设指南

及实践报告（简版）

202508

目录

1前言 1

2城市可信数据空间发展现状及趋势 1

2.1数据要素市场建设新要求 1

2.1.1国际数据可信流通发展现状 2

2.1.2国内数据可信流通发展现状 4

2.1.3数据可信流通的困难与挑战 5

2.2总体技术要求与发展趋势 7

2.2.1可信数据空间的定义与核心能力 7

2.2.2可信数据空间相关技术标准现状 8

2.2.3行业与地方的可信数据空间建设实践 14

2.2.4发展趋势与未来方向 14

3城市可信数据空间总体设计 17

3.1业务架构 17

3.2功能架构 19

4城市可信数据空间建设内容 21

4.1可信数据空间门户 21

4.1.1数据目录 21

4.1.2数据服务 22

4.1.3用户中心 23

4.1.4租户空间 24

4.2可信数据空间运营平台 25

4.2.1主体接入与管理 26

4.2.2数据资源接入与管理 27

4.2.3数据产品管理 28

4.2.4数字合约 29

4.2.5使用控制 30

4.2.6运营监测 30

4.3租户空间服务平台 31

4.3.1租户空间管理 32

4.3.2数据开发工具管理 33

4.3.3租户空间运维 34

4.4数据开发利用平台 35

4.4.1使用安全 36

4.4.2使用环境 37

4.4.3数据开发系统 38

4.4.4接口开发系统 39

4.4.5数据标注系统 40

4.5接入连接器 41

4.5.1身份管理 41

4.5.2数据资源管理 42

4.5.3数据产品管理 43

4.5.4数据交付 44

4.5.5计量计费 45

4.6可信数据空间监管平台 46

4.6.1生态主体监管 46

4.6.2数据资源接入监管 47

4.6.3数据产品流通监管 48

4.6.4数据应用监管 49

4.6.5监管分析服务 50

5城市可信数据空间运营模式及典型案例 52

5.1运营服务模式 52

5.1.1供需撮合服务（平台中介收益） 52

5.1.2基础设施服务（硬件与资源租赁/销售） 53

5.1.3数据治理与赋能服务（专业服务收益） 53

5.1.4数据产品开发与销售（直接产品变现） 54

5.2典型案例 55

5.2.1数据空间支撑市级公共数据授权银行跨域受控使用，助力银行

精准营销 55

5.2.2数据空间支撑大模型训练场景中的语料数据跨域流通使用 58

5.2.3数据空间支撑产业/供应链/公共数据跨域多方融合流通使用，赋

能供应链金融 60

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1前言

随着企业数字化转型和智能化水平的提升，数据成为重要的生产要素，影响着生产、生活方式和社会治理。一方面，随着《国家数据基础设施建设指引》《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》等政策文件的密集发布，可信数据空间建设的紧迫性、重要性直线上升；另一方面，围绕着可信数据空间的国家标准、行业规范、建设指南文件持续发布，从建设试点城市到给予地方专项债、超长期国债、中央预算内资金补贴等“真金白银”的支持，可信数据空间不再是“空中楼阁”，而是具备超30亿元市场规模（IDC预测）、且仍爆发式增长落地的数据基础设施建设项目。

作为兼顾数据流通与数据安全、隐私保护的重要数据基础设施，可信数据空间通过构建安全、可追溯的数据流通机制和规范的交易体系，持续释放数据潜力，推动数字化高质量发展。

以建设可信数据空间为目标，本白皮书提供了城市可信数据空间的全面信息，从发展现状及趋势、总体设计、建设内容、关键技术、运营模式及典型案例等方面进行深入介绍，以展示产品的独特价值和竞争力。

2城市可信数据空间发展现状及趋势

2.1数据要素市场建设新要求

在数据经济浪潮席卷全球的当下，数据已经跃升为推动社会经济

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发展的新型关键生产要素。随着数字经济发展在各国战略层面的地位日益凸显，数据要素的战略价值已经成为各国驱动经济增长，重塑国际竞争优势的核心引擎。然而，数据要素巨大的经济与社会潜能并非自然