政府部门专项财政支出绩效评价的困境与突破——以X区财政局安全生产专项资金为例.docxVIP

政府部门专项财政支出绩效评价的困境与突破——以X区财政局安全生产专项资金为例

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济的快速发展，政府财政支出规模不断扩大，如何提高财政资金的使用效率和效益成为社会关注的焦点。财政支出绩效评价作为一种有效的管理工具，能够对财政资金的使用过程和结果进行科学、客观、公正的评价，为政府决策提供依据，促进财政资源的优化配置。安全生产是关系到人民群众生命财产安全和社会稳定的大事，安全生产专项资金的投入和使用对于预防和减少生产安全事故具有重要作用。然而，在实际工作中，安全生产专项资金的使用存在着一些问题，如资金浪费、挪用、使用效率低下等，这些问题不仅影响了安全生产工作的开展，也损害了政府的公信力。因此，加强对安全生产专项资金的绩效评价，提高资金的使用效益，具有重要的现实意义。

X区作为经济发展的重要区域，安全生产工作任务艰巨。近年来，X区财政局不断加大对安全生产专项资金的投入，为安全生产工作提供了有力的保障。然而，在专项资金的使用过程中，也存在着一些问题，如资金分配不合理、使用不规范、绩效目标不明确等。这些问题不仅影响了专项资金的使用效益，也制约了安全生产工作的深入开展。因此，以X区财政局安全生产专项资金为例，对政府部门专项财政支出绩效评价进行研究，具有重要的实践意义。通过对X区财政局安全生产专项资金绩效评价的研究，可以发现专项资金使用过程中存在的问题，提出改进建议，为政府部门加强专项资金管理提供参考。同时，也可以为其他地区和部门开展专项财政支出绩效评价提供借鉴，促进财政支出绩效评价工作的深入开展。

1.2研究方法与创新点

本研究将综合运用多种研究方法，确保研究的科学性和全面性。首先是文献研究法，通过广泛查阅国内外关于财政支出绩效评价、安全生产专项资金管理等相关文献，梳理已有研究成果，了解当前研究的热点和前沿问题，为本研究提供坚实的理论基础和研究思路。例如，通过对国内外财政支出绩效评价体系构建的文献分析，借鉴先进的评价理念和方法，为X区财政局安全生产专项资金绩效评价体系的完善提供参考。

其次采用案例分析法，以X区财政局安全生产专项资金为具体案例，深入分析其资金投入、使用、管理等各个环节的实际情况，通过对相关数据、文件以及实际工作情况的收集和整理，详细剖析专项资金在使用过程中存在的问题及原因。例如，通过对X区某年度安全生产专项资金使用项目的具体案例分析，找出资金分配不合理、使用效率低下等问题的根源。

同时运用定性与定量相结合的方法，在定性分析方面，对安全生产专项资金的政策目标、管理流程、效益影响等进行描述性分析和逻辑推理，明确其在安全生产工作中的重要作用和存在的问题。在定量分析方面，通过构建科学合理的绩效评价指标体系，运用层次分析法、模糊综合评价法等方法对相关数据进行量化处理和分析，以客观、准确地评价安全生产专项资金的绩效水平。比如，运用层次分析法确定各项绩效评价指标的权重，再通过模糊综合评价法对X区财政局安全生产专项资金的绩效进行综合评价，得出具体的评价结果。

本研究可能的创新点主要体现在两个方面。一方面，案例选取具有独特性，以X区财政局安全生产专项资金为研究对象，结合该地区的经济发展特点、安全生产形势以及财政管理实际情况进行深入研究，为特定区域的专项财政支出绩效评价提供了有针对性的研究范例，研究成果对于X区及类似地区的安全生产专项资金管理具有直接的实践指导意义。另一方面，在评价体系构建上，充分考虑安全生产专项资金的特点和实际使用情况，尝试构建一套更加科学、全面、符合实际需求的绩效评价指标体系，不仅关注资金的投入和产出，还注重对安全生产效果、社会影响等方面的评价，有望为政府部门专项财政支出绩效评价体系的完善提供新的思路和方法。

二、财政支出绩效评价理论基础

2.1相关概念界定

财政支出，也称公共支出或政府支出，是政府为履行其自身职能，对从私人部门集中起来的以货币形式表示的社会资源进行的支配和使用。它是政府分配活动的重要方面，体现着政府政策的选择以及活动的方向与范围。在我国，财政支出存在狭义与广义之分，狭义的财政支出仅指预算内支出，而广义的财政支出涵盖预算内支出和预算外支出。财政支出按经济性质可分为生产性支出和非生产性支出，生产性支出与社会物质生产直接相关，例如支持农村生产支出、企业挖潜改造支出等；非生产性支出则与社会物质生产无直接关联，像国防支出、文教卫生事业支出等。按财政支出与国家职能关系划分，可分为经济建设费支出、社会文教费支出、行政管理费支出以及其它支出等。

绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对中央部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。绩效评价的过程就是将员工或组织的实