第五讲国外社会保障制度.pptVIP

第二,社会保险的基本组织原则自愿保险和法定保险原则。投保人根据收人状况,采取自愿保险或法定保险形式。德国主要有私人保险和公共保险两大类型的保险机构。公共保险的机构承办所有的法定保险,同时也能承办非法定的自愿保险私人保险机构只能承办自愿保险。第62页，共114页，星期日，2025年，2月5日第三,“援助自助者”和“对等”原则。根据“援助自助者”的原则,有关法律规定,当雇员的月收人低于一定标准时,必须参加医疗、养老和失业的法定保险,以确保其遭遇风险时,能够在“自我负责”的基础上,从社会获得最基本的生活保障。依据“对等”原则,社会保险支出应来自特别的收费保险费,而不应来自于大众的纳税。如,养老保险是按照劳动者缴纳保险费的工龄年限计算领取,多缴多得,少缴少得。第63页，共114页，星期日，2025年，2月5日第四,社会保险的自治管理原则。在社会保险的运作管理方面,实行自治管理原则以体现共同参与的民主管理思想。具体做法是,由投保人、雇主与保险机构共同组成保险机构的最高权利机关,它独立于政府,享有自主权。各级保险机构中都有监事会和董事会,由雇主和雇员双方层层推选而形成,从而可以最充分地代、表和反映保险人的利益要求。第64页，共114页，星期日，2025年，2月5日具体内容养老保险、医疗保险与失业保险是德国社会保险的三大支柱。对就业者来说,疾病、年老和失业是最常见的、甚至是无法避免的社会风险,因此,这三大保险项目的支出在德国社会保险费用总支出中所占比重高达以上。第65页，共114页，星期日，2025年，2月5日具体内容养老保险。养老保险是德国社会保障体系的一大支柱，旨在员工丧失工作能力和进入老龄或死亡的情况下，为员工及其家属提供保障。根据法律，所有的工人和职员都参加法定养老保险。2004年，雇员交纳的养老保险费为其月收入限额以下部分的19.5%，由雇员自己和雇主各负担一半（原西德地区雇员的月工资收入限额上限为5150欧元，原东德地区的上限为4350欧元）。超过上限部分的月收入不再交纳养老保险费。第66页，共114页，星期日，2025年，2月5日德国的养老保险不实行个人账户积累制度，而在全国范围内实行统收统支，现收现支。领取的养老金数额按照一个特定的、公开的公式计算，每个人都可能不同，主要由投保时的工作收入决定。德国以特定的公式计算出每个人不同的分值和折扣系数；国家则主要根据居民的消费水平和物价上涨率，每年确定一次各个分值对应的养老金金额。第67页，共114页，星期日，2025年，2月5日失业保险。原则上，任何每周被雇佣工作18小时及以上的人员都要参加失业保险。保费为雇员工资总收入的6.5％，由雇员和雇主平均分摊。收缴的全部保费用于支付失业补助、短期工作补助和创造工作岗位的支出。所有在过去两年中交纳了12个月或者以上的失业保险费的，享受失业保险。医疗保险（单独讲）第68页，共114页，星期日，2025年，2月5日德国社会保险的管理层次一是联邦政府部门

管理德国社会保险的联邦政府部门主要有三个，即德国联邦卫生部、劳动社会事务部和劳动（就业）部。其中：卫生部负责医疗和护理保险，职责包括医疗保险政策的制定和业务协调。主要制定公共医疗保险的范围、缴费、服务标准、药品报销目录等政策。劳动社会事务部负责养老和事故保险的政策制定和业务协调。另外还有一个德国联邦劳动（就业）部负责失业保险。每个部都下设专门的管理办公室或执行委员会负责具体社会保险的业务管理。各州（有的几个州合起来只设一个局）、地方政府也设立相应的局（或办公室）负责执行。第69页，共114页，星期日，2025年，2月5日二是经办执行机构即公共保险公司和私人保险公司

德国医疗、护理保险的公共医疗保险公司基本按行业设置，1990年德国有1200个公共医疗保险公司，现有400家公共医疗保险公司。全国有90%以上的人在公共医疗保险公司投保。政府规定在保费收入中提取5%作为机构人员经费。由于保险公司多，势必增加管理成本。法定保险的缴费和服务标准已经有法律规定，保险公司不能变动。

第70页，共114页，星期日，2025年，2月5日德国养老保险是由国家养老保险局承办。德国有23个州级的养老保险局，承办法定的工人养老保险，而海员、铁路职工、矿工和农民的养老保险分别由按行业分别设置保险机构承办，联邦养老保险局则承办政府职员的养老保险。德国事故保险由行业保险合作社承办。人身事故保险分为法定保险和一般保险，法定保险的参加者为农民和海员。

第71页，共114页，星期日，2025年，2月5日德国失业保险由联邦劳动（就业）部负责，失业保险实行全国统筹，收不抵支时，由联邦劳动（就业）部向联邦政