吉林省森林大火应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对吉林省森林火灾，确保人民群众生命财产安全，保护森林资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合吉林省森林火灾特点，制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国森林法》

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

（3）《国家森林防火应急预案》

（4）《吉林省森林防火条例》

（5）其他相关法律法规和政策。

1.3适用范围

本预案适用于吉林省行政区域内发生的森林火灾应急响应和处置工作。

1.4工作原则

（1）预防为主，防消结合；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同作战；

（4）以人为本，减少损失；

（5）科学决策，依法处置。

二、组织体系

2.1火灾应急指挥部

吉林省森林大火应急指挥部（以下简称“指挥部”）是全省森林火灾应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全省森林火灾应急工作。

2.1.1指挥部组成

指挥部由省政府分管领导任指挥长，省林业、应急管理、公安、消防、交通运输、卫生健康、财政、通信等部门负责人为成员。

2.1.2指挥部职责

（1）统一领导、指挥全省森林火灾应急工作；

（2）组织制定森林火灾应急预案；

（3）协调各部门、各单位开展森林火灾应急工作；

（4）研究决定森林火灾应急工作中的重大问题；

（5）指导、督促各市（州）、县（市、区）森林火灾应急工作。

2.2地方应急指挥部

各市（州）、县（市、区）政府成立相应的森林大火应急指挥部，负责本行政区域内森林火灾应急工作的组织、协调、指挥。

2.3专业应急救援队伍

各级森林消防队伍、林业部门、公安消防部队等，根据需要成立专业应急救援队伍，负责森林火灾扑救和应急救援工作。

三、预警和监测

3.1预警信息发布

（1）森林火险预警信息由省气象部门发布，根据火险等级划分，分为高、中、低三个等级。

（2）森林火险预警信息通过广播、电视、互联网、手机短信等多种渠道向公众发布。

3.2监测系统建设

（1）建立健全森林火灾监测系统，实现对火灾发生、发展、蔓延情况的实时监测。

（2）加强卫星遥感、航空遥感、地面监测等多种手段的运用，提高监测能力。

3.3预警响应

（1）各级森林防火指挥部根据森林火险预警信息，及时启动相应级别的应急响应。

（2）各级森林防火指挥部要密切关注火险预警信息，加强火源管理，提高防火意识。

四、应急响应

4.1分级响应

根据火灾发生、发展、蔓延情况，将森林火灾应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

4.2一级响应

（1）火势猛烈，火场面积大，可能对重要设施、人员安全构成严重威胁；

（2）省内外增援力量已投入扑救，但火势仍无法控制；

（3）需跨市（州）或跨区域协同作战。

4.3二级响应

（1）火势较大，火场面积较大，可能对重要设施、人员安全构成一定威胁；

（2）市（州）内增援力量已投入扑救，但火势仍无法控制；

（3）需跨县（市、区）协同作战。

4.4三级响应

（1）火势一般，火场面积较小，可能对局部地区、设施、人员安全构成一定威胁；

（2）县（市、区）内增援力量已投入扑救，火势得到有效控制；

（3）需跨乡镇协同作战。

4.5四级响应

（1）火势较小，火场面积较小，对局部地区、设施、人员安全威胁不大；

（2）乡镇内扑救力量已投入，火势得到有效控制；

（3）需邻近乡镇协同作战。

4.6应急响应措施

（1）启动应急响应程序，成立现场指挥部，组织实施扑救工作；

（2）迅速调集扑火力量，包括专业森林消防队伍、林业部门、公安消防部队等；

（3）加强火场周边火源管理，防止火势蔓延；

（4）开展火灾原因调查，追究相关责任人；

（5）做好伤员救治和遇难者善后工作；

（6）做好应急物资储备和供应；

（7）加强应急信息报送和发布。

五、后期处置

5.1火灾原因调查

（1）各级森林防火指挥部要组织相关部门开展火灾原因调查，查明火灾原因；

（2）对火灾责任人依法进行处理。

5.2灾后重建

（1）各级政府要组织相关部门，对受灾地区进行灾后重建；

（2）加强对受灾群众的救助，保障其基本生活。

六、保障措施

6.1人员保障

（1）加强森林防火队伍建设，提高扑火技能；

（2）加强对扑火人员的培训，提高应急处置能力；

（3）落实扑火人员伤亡保险。

6.2物资保障

（1）加强应急物资储备，确保扑火工作需要；

（2）建立应急物资调配机制，确保物资及时供应；

（3）加强对应急物资的管理，防止浪费。

6.3资金保障

（1）各级政府要加大对森林防火工作的资金投入；

（2）建立健全森林防火经费保障机制，确保应急工作需要。

七、附则

7.1本预案由吉林省森林大火应急指挥部负责解释。

7.2本预案自发布之日起施行。

7.3各市（州