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2025年第4期

城市数智化转型对企业数字创新的影响

——以国家新一代人工智能创新发展试验为准自然实验

张瑞琛，唐慧，周国琛

（福建农林大学经济与管理学院，福建福州350002）

摘要：基于2016—2022年我国A股上市公司的样本，以国家新一代人工智能创新发展试验为准自然实验，深入考察城

市数智化转型与企业数字创新的关系及作用机理。研究结果表明，国家新一代人工智能创新发展试验区设立后，该试验区

的企业数字创新水平显著提升。机制检验发现，提升人力资本水平、优化企业吸收能力和增加城市创新活力是城市数智化

转型影响企业数字创新的主要路径。异质性分析发现，城市数智化转型对企业数字创新的推动作用在东部城市和竞争激烈

的行业更显著。这为国家新一代人工智能创新发展试点政策如何影响企业数字创新行为提供了一个全新的视角。

关键词：国家新一代人工智能创新发展试验；数字创新；人力资本水平；吸收能力；城市创新活力

中图分类号：F299.22;F273.1文献标识码:A文章编号:1004-972X(2025)04-0049-10

一、引言智化转型是推进城市治理体系和治理能力现代化

新质生产力强调了以科技创新资源引领产业的必由之路，同时也是新时期、新格局、新形势下为

升级和生产力跃迁的重要性。发展新质生产力是城市打造发展新动能的重要战略决策。国务院

推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质2017年7月发布的《新一代人工智能发展规划》明

生产力是指创新起主导作用，摆脱传统经济增长方确指出，人工智能的快速发展将深刻变革人类社会

式和发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，和世界，并强调其在国际竞争、经济发展与社会建

符合新发展理念的先进生产力质态，它高度依赖科设等领域将发挥关键性推动作用。同时发展规划

技创新，尤其是原创性、颠覆性科技创新。已有研也为城市指明了智慧化建设的新方向、新路径。各

究表明，在资源重组方面，数字技术创新可以促使地政府开始积极探索AI技术与城市业务需求深度

[1]

企业以更新颖的方式重新组合现有元素，增加创融合，打造了“AI+产业经济”“AI+市民生活”“AI+智

造有价值的知识组合的可能性，并最终生产出更具慧城市”等人工智能多场景融合应用示范，以AI赋

新颖性的产品；在重塑创新模式方面，数字创新是能城市数智化转型，推动城市治理体系和治理能力

数字技术与产业深度融合发展的产物之一，是推进现代化，重构城市发展格局。2024年5月，中国国

产业升级和新质生产力发展的重要手段，并可使不家发展改革委等四部门联合发布《深化智慧城市发

[2-3]

同创新阶段之间的界限逐步变得模糊，极大地压展推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简

缩重复试验的时间和成本，提升创新活动的流动性称《意见》），指出人工智能技术的广泛应用将是推

和灵活性；在创新协作方面，数字技术创新也有助动城市数字化转型的关键力量，需进一步建设完善

于加强企业主体间的知识共享和创新协作，尤其是数字基础设施，拓宽数字创新产品应用场景，强化

[4]

显著提高与地理距离较远的企业合作的可能性，数字人才队伍建设，全面优化城市数字化转型生

帮助企业获取更多样化和复杂的知识，加快形成产态。《意见》的颁布再次强调了将城市的基础设施、

业链上下游企业数字链接、资源共享、产业协同