TGDACM-中医技术操作规范　头皮针治疗儿童孤独症谱系障碍老年人整合照护服务规范编制说明.docxVIP

广东省中医药学会

《老年人居家整合照护服务规范（报批稿）》编制说明

（本稿完成时间：2025年6月24日）

一、任务来源

本标准编制项目于2024年6月27日由广东省中医药学会批准立项，立项公告参见粤中医药会字〔2024〕23号文件。标准制定过程依据《广东省中医药学会团体标准管理办法（试行）》的规定开展。

二、编制背景、目的和意义

（一）编制背景

随着人口老龄化进程的加速，老年人数量不断增加，其照护需求也日益增长。然而，目前老年人照护服务存在碎片化问题，涉及医疗、养老、康复等多个领域，缺乏统一协调的服务模式。世界卫生组织（WHO）提出的整合照护理念为解决这一问题提供了新的思路。我国国务院及相关部门也在积极探索医养结合等模式，推动养老服务体系建设。

（二）目的

本标准旨在为老年人居家整合照护服务提供明确的指导和规范，包括服务原则、服务机构和人员要求、服务流程、服务内容等方面，引导和规范服务市场，提升服务质量，保障老年人的权益。

（三）意义

通过制定本标准，有助于提高老年人的生活质量和幸福感，增强其家庭和社会的支持能力；促进养老服务市场的健康发展，推动医养结合模式的深入实施；为行政部门和行业协会的监督提供依据，完善养老服务体系。

三、工作组简况

（一）起草单位：

深圳市罗湖区中医院、深圳市中医老年病质量控制中心、深圳市罗湖医院集团居民健康管理中心、深圳市罗湖区人民医院、广东省中医院、佛山市中医院、深圳市中医院、深圳市中西医结合医院、广州中医药大学深圳医院（福田）、深圳市龙岗区第七人民医院。

（二）起草人员：

1.专家组：

郑晓静、马梦晖、郭春江、魏琳、王箭、刘凡、邹小芳、徐明明、叶美霞、古伟升、郑娟霞、任晓艳、闫俊辉、解晓光、刘冬桂、邱红艳、汪巧玲、巫优金、范艳琴、杨艳、马国华、戴秋银、何晓霞、黄厚媚、吴燕佳、王海萍、邓丽琼、周青青、万贤明、张友恒、阙艳、项晓伟、陈润霞、李文超、杨艳琴、刘海琴

2.工作组：

由深圳市罗湖区中医院牵头，联合各起草单位相关领域的专家和专业人员组成，负责标准的具体起草工作。

四、编制思路和原则

（一）编制思路

以老年人的需求为核心，借鉴国际整合照护理念，结合我国医养结合的实践经验，构建一个涵盖全面、协调一致的居家整合照护服务规范。从服务原则、服务机构和人员要求、服务流程、服务内容到质量评价等方面进行系统性规定，确保标准的科学性、实用性和可操作性。

（二）编制原则

1.以人为本原则：关注老年人的健康需求和生活质量，提供个性化的服务。

2.安全性原则：保障服务过程和居家环境的安全，预防各类意外事故。

3.整合性原则：整合医疗、养老、社会等多领域资源，形成综合服务模式。

4.可持续性原则：考虑长期照护需求与资源供给，保障服务的稳定性和可持续性。

五、主要工作过程

1.前期准备阶段（2023年12月-2024年3月）

收集国内外相关标准和文献资料，分析现状和问题，明确标准制定的方向和重点，组建工作组，制定工作计划。

2.起草阶段（2024年4月-2024年6月）

开展调研，根据调研结果和编制原则，起草标准的初稿，包括服务原则、服务机构和人员要求、服务流程、服务内容及要求等部分。

3.讨论与修改阶段（2024年7月-2024年11月）

组织专家和工作组成员对初稿进行讨论和评审，提出修改意见和建议。根据反馈意见，对标准进行修改和完善，形成征求意见稿。

4.公开征求意见阶段（2024年12月-2025年4月）

公开向标准起草过程中未参与但具有代表性的机构和专家征求意见，以获取更全面、多角度的反馈信息，工作小组对收集到的意见和建议进行深入分析和讨论，评估其合理性、可行性和重要性，优化标准的内容和表述。对于一些具有代表性和建设性的意见，标准修改完善中予以采纳，并形成送审稿。

5.标准送审阶段（2025年4月-2025年6月）

起草组入学习标准制定的技术规范、审查要点以及行业最新政策法规等方面知识，结合前期收集整理的各类意见和建议，对标准进行细致入微的再次修改。逐条分析技术审查专家提出的意见，精准调整标准中的各项指标、要求和流程描述，确保标准的科学性、合理性和可操作性得到有效提升，最终形成报批稿。

六、标准内容说明、重要条款的依据

（一）标准内容说明

本标准规定了老年人居家整合照护服务的服务原则、服务机构和人员要求、服务流程、服务内容及要求、服务质量与改进等方面的内容。适用于医疗机构、医养结合机构、养老机构等开展居家整合照护服务，同时也为行政部门和行业协会的监督提供参考依据。

（二）重要条款的依据

1.服务原则：依据WHO的ICOPE理念和我国医养结合的相关政策，强调以人为本、安全性、整合资源、个性化、公平可及、尊严与隐私以及可持续性原则，为服务提供基本遵循。

2.服务机构和人员要求：根据不同服务内容和需求，明确服务机构应