第9章 市场失灵与政府干预.pptVIP

第9章市场失灵与政府干预学习目标：●掌握公共物品、外部性和垄断与市场失灵●掌握政府在解决市场失灵中的作用●了解不确定性与风险的关系9．1市场失灵市场失灵是指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优。市场失灵主要产生于外部性、公共物品与垄断。9.1.1外部性外部性就是指某种经济活动所产生的、由第三者或社会承担的成本或利益，也称外在性或第三方面的效应。1．外部性类型由于企业的经济活动给社会成员带来了危害，而企业并没有为此付出代价，这种现象称外部不经济（或负外部性）。例如，一个造纸厂的生产，影响既不生产纸又不消费纸的第三方——造纸厂附近的居民。这种污染就是负外部性。而如果某项经济活动给社会上其他成员带来了好处，却没有因此得到补偿，称为外部经济（或正外部性）。例如，种花者美化了环境，使既不种花又不买花的第三方享受到更好的环境。根据经济活动的主体是生产者还是消费者，外部经济可分为生产的外部经济和消费的外部经济，外部不经济也可分为生产的外部不经济和消费的外部不经济。9.1.2公共物品1.私人物品和公共物品现实经济中，大部分物品是私人物品。私人物品是由个人消费的物品。它的特征是消费的排他性和竞争性。排他性指一旦一个人拥有了某种物品，就可以很容易地不让别人消费。经济中还有另一种物品——公共物品。公共物品是集体消费的物品。它的特征是消费的非排他性和非竞争性。非排他性指不能轻而易举地排斥某人消费某种物品。例如，你无法排除其他人利用路灯照亮。非竞争性指一个人消费某种物品不会减少其他人的消费，消费者之间并不存在竞争。例如，多一个人或少一个人利用路灯，并不会减少每个人从路灯中得到的好处。路灯、国防等都属于公共物品。2.私人物品和公共物品的最优数量市场机制不能提供适当数量的公共物品，因为它的运行是以不付钱者不能消费为原则的。正如我们看到的，不管他们付费与否，要阻止人们消费一种公共物品是不可能的，因此，在许多情况下，市场机制根本就没法运用。既然公共物品不能由私人提供，只能由政府来生产或提供。政府提供公共物品也需要各种生产要素支出，但公共物品不能通过市场出卖，所以政府就通过强制性税收来为提供公共物品筹资。在社会上，每个人都有义务向政府纳税，政府用这种税收作为生产公共物品的费用。3.公共物品和成本—收益分析公共物品的生产和消费的问题不能够由市场上的个人决策来解决。那么应当怎样来估计它的价值，并决定对它的消费水平呢？经济学所用的一种方法是成本—一收益分析。根据这种方法，在公共物品生产之前，应先由专家对它的经济效益进行评估。这个经济效益既包括通常市场上可以用价格明确表示出来的经济效益，也包含那些市场上难以用价格反映出来的效益。9.1.3垄断垄断是对市场的控制。如果是生产者垄断，即一般所说的垄断，或卖方垄断；如果是购买者垄断，就称为买方垄断。这两种垄断都会引起市场失灵。我们可以比较竞争与垄断情况下社会福利的损失来说明市场失灵。在竞争情况下，价格由供求决定，当价格调节使供求相等时，用消费者剩余和生产者剩余之和表示的社会福利达到最大。消费者剩余是消费者愿意支付的价格与实际支付的价格之差，生产者剩余是生产者生产某种产品的成本与实际得到的价格之差。总剩余是消费者剩余与生产者剩余之和。在竞争条件下，市场均衡时，消费者剩余与生产者剩余达到最大，即社会福利最大，表明价格调节实现了资源配置的最优化。可以用图9-1来说明这一点：在图9-1中，当供求相等时，均衡价格为P0，均衡数量为Q0，这时，消费者剩余是价格线以上和需求曲线D以下的面积S1，生产者剩余是价格线以下和供给曲线S以上的面积S2。这两块面积之和为社会福利，这时社会福利达到最大，表示资源配置实现了最优化。当有垄断时，垄断者利用对市场的控制把价格提高到均衡价格P0以上。这就引起消费者剩余和生产者剩余的损失，从而资源配置没有实现最优。可以用图9-2说明这一点。在图9-2中，垄断者把价格提高到P1，P1高于均衡价格P0。这时，消费者的需求减少，均衡数量减少为Q1。图9-2中，A+B+C是竞争条件下的消费者剩余，D+E是竞争条件下的生产者剩余，A+B+C+D+E是社会总剩余，即社会福利。当价格为P1，均衡数量为Q1时，消费者剩余为A，生产者剩余为B+D，总剩余为A+B+D。原来的消费者剩余中，B通过高价格转向生产者，但C是垄断引起的纯粹损失，称为无谓损失。原来的生产者剩余中E也是纯粹损失。C+E称为垄断下的无谓损失，它是由于价格高、均衡量低引起的。在垄断下，总剩余，即社会福利的损失为C+E。这就是垄断引起的资源配置没有实现，即市场失灵。在垄断下，垄断引起资源配置失误，这是经常出现的现象。换言之，在存在垄断的情况下，经济不能