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公办高校财务风险控制探讨

摘要

本文章围绕公办高校财务风险控制展开深入探讨，分析公办高校在筹资、投资、资金运营及内部控制等环节面临的财务风险，阐述加强财务风险控制对高校可持续发展的重要意义，从完善财务管理制度、强化预算管理、优化筹资结构等多方面提出具体控制策略，旨在为公办高校提升财务风险防控能力、保障教育事业健康发展提供参考。

关键词

公办高校；财务风险；风险控制；预算管理

一、引言

随着我国高等教育事业的快速发展，公办高校的办学规模不断扩大，教育经费来源日益多元化，学校在基础设施建设、学科建设、科研投入等方面的资金需求持续增长。然而，在高校资金运作过程中，财务风险也逐渐凸显。财务风险不仅影响高校的正常教学、科研活动开展，还可能对高校的长远发展和社会稳定造成不利影响。因此，深入探讨公办高校财务风险控制问题，加强财务风险管理，对保障公办高校健康、稳定、可持续发展具有重要的现实意义。

二、公办高校财务风险的主要表现

（一）筹资风险

在高等教育大众化进程中，为满足扩大招生规模、改善办学条件等需求，许多公办高校通过银行贷款等方式筹集资金。然而，部分高校在贷款过程中缺乏科学规划，对自身偿债能力评估不足，导致债务规模过大。一旦学校资金周转出现问题，就可能面临无法按时偿还贷款本息的风险，进而影响学校信誉，增加后续筹资难度。同时，随着金融市场利率波动，高校贷款利息支出存在不确定性，若利率上升，将进一步加重高校的债务负担。

（二）投资风险

为提升学校综合实力，公办高校会在科研项目、教学设施建设、校办产业等方面进行投资。但在投资决策过程中，部分高校存在盲目性。例如，在科研项目投资上，由于对项目的可行性研究不充分，未能准确评估项目的技术难度、市场前景和经济效益，导致项目失败或无法达到预期收益；在校办产业投资方面，因缺乏专业的管理和运营经验，对市场变化应对不足，产业盈利能力差，甚至出现亏损，使高校投入的资金难以收回，造成国有资产流失。

（三）资金运营风险

公办高校资金运营环节也存在诸多风险。一方面，部分高校应收账款管理不善，如科研项目合作单位拖欠经费、学生学费住宿费欠缴等情况时有发生，导致资金回笼缓慢，影响学校资金正常周转。另一方面，在资金使用过程中，存在资金闲置或挪用现象。例如，部分专项资金未按规定用途使用，被挪作他用；一些部门或项目资金使用效率低下，大量资金闲置，未能充分发挥资金效益。

（四）内部控制风险

部分公办高校内部控制制度不完善，执行不到位。在财务审批流程上，存在职责不清、审批权限不明确的问题，导致一些不合理支出未能得到有效控制。同时，内部审计监督力度不足，对财务收支、经济活动的审计缺乏独立性和权威性，难以及时发现和纠正财务风险隐患。此外，部分财务人员风险意识淡薄，业务能力不足，在财务处理过程中容易出现操作失误，增加财务风险发生的可能性。

三、加强公办高校财务风险控制的重要意义

（一）保障高校正常运转

有效的财务风险控制能够确保高校资金链的稳定，保障教学、科研、行政管理等各项工作的正常开展。通过合理安排资金，及时偿还债务，避免因资金短缺或债务危机导致学校陷入困境，维持学校日常运行秩序。

（二）促进高校可持续发展

加强财务风险控制有助于高校优化资源配置，提高资金使用效率。通过对投资项目的科学评估和管理，避免盲目投资，将有限的资金投入到能够提升学校核心竞争力的领域，如重点学科建设、师资队伍培养等，为高校的长远发展奠定坚实基础，促进高校实现可持续发展目标。

（三）维护国有资产安全

公办高校的资产大多属于国有资产，加强财务风险控制能够有效防止国有资产流失。通过完善内部控制制度，加强对资金和资产的管理，规范经济活动流程，确保国有资产的安全完整，提高国有资产的使用效益，维护国家利益。

四、公办高校财务风险控制策略

（一）完善财务管理制度

建立健全财务管理制度体系，明确财务收支管理、资产管理、债务管理等各项制度，细化操作流程，确保财务工作有章可循。例如，制定严格的经费报销制度，明确报销范围、标准和审批流程，防止虚假报销和不合理支出。

加强制度执行力度，建立有效的监督机制，对财务制度的执行情况进行定期检查和考核。对违反制度的行为进行严肃处理，确保制度的权威性和严肃性，提高财务管理制度的执行力。

（二）强化预算管理

科学编制预算，结合学校发展战略和年度工作计划，全面考虑学校的收入和支出情况。采用零基预算、滚动预算等方法，提高预算编制的准确性和科学性。加强对预算编制过程的审核，确保预算项目真实、合理、可行。

严格执行预算，建立预算执行责任制，将预算执行情况纳入部门和个人的绩效考核体系。加强对预算执行过程的监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对于预算调整，要严格按照规定的程序进行审批，确保预算的刚性和严肃性。

（三）优化筹资结构