环境规划与管理简述题 .pdfVIP

环境规划与管理

1、什么是环境规划与管理，如何理解其内涵；试分析我国

环境与规划与管理的现状及发展状态。

环境规划是人类为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空

间和时间上的合理安排。A、环境规划是环境管理的首要职能，是环境决策在时

间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的

具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。B、环境规划的目的是在发展经

济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。C、环境规划的实质是一种克服人

类经济社会活动和环境保护活动盲目和主观随意性的科学决策活动。

从广义上讲，环境管理是指在环境容量的允许下，以环境科学的理论为基础，运

用技术的、经济的、法律的、教育的和行政的手段，对人类的社会经济活动进行

管理；从狭义上讲，环境管理是指管理者为了实现预期的环境目标，对经济、社

会发展过程中施加给环境的污染和破坏性影响进行调节和控制，实现经济、社会

和环境效益的统一。其内涵包括A、协调发展与环境的关系。B、动用各种手段

限制人类损害环境质量的行为。是对人的管理。C、环境管理主要是解决次生环

境问题。D、环境管理是国家管理的重要部分，管理内容广泛，管理手段多样，

包括法律、经济、行政、技术和教育五个手段。E、环境管理是跨学科领域的新

兴综合学科。F、环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。要适应科

学技术和经济规模的发展，及时调整管理对策和方法，使人类经济活动不超过环

境承载力和环境容量。G、环境管理需要各国采取协调合作的行动。超越文化和

意识形态的差异，采取协调合作的行动。

规划职能是环境管理的首要职能；环境目标是环境规划与环境管理的共同核心；

环境规划与管理具有共同的理论基础。

我国现状：从层次结构现状看，我国的环境保护规划按照国家行政层级可以分

为：国家级、省级(自治区、直辖市)、市级、县级(区)。各层级又分别制定水、

气、生态环境和噪声等环境要素专项进行规划。从环保规划编制体系看，我国目

前国家层面的环境保护规划设定的主要任务目标是污染物的削减和环境的治理。

因此，我国环境保护规划现阶段仍以污染防治为主。环境保护规划的编制理念仍

停留在根本的环境问题该如何治理的阶段。而在优化资源配置、预防环境污染的

发生、促进经济协调可持续发展等方面所起的作用依然模糊。主要问题有以下几

点：一、规划层次结构有待完善，不同层次规划的衔接尚未做到统一。二、规划

局部研究多于整体研究，纵向与横向关系整合不足。三、规划定位目标偏高，指

标层次不清晰，地区差异性不明显。四、规划决策支持系统有待加强，分区规划

与分类指导作用不够。五、规划实施手段偏单一，经济导向和空间调控能力弱。

六、规划法律地位不足，缺乏法律效力保障。七、规划监督薄弱，实施的评估、

考核和问责机制没有明确。

发展状态：1992年7月，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》，

明确提出了实行可持续发展战略及主要对策措施。1994年3月，国务院发布《中

国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确定了实施可持续

发展战略的行动目标、政策框架和实施方案。1994年8月，国家计委和国家环

保局联合颁布了《环境保护计划管理办法》，规范了环境规划与管理工作。1996

年7月，第四次全国环境保护会议召开，提出了《国家环境保护“九五”计划和

2010年远景目标》，明确“实施污染物排放总量控制计划”和“中国跨世纪绿色

工程计划”。2002年6月，颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》；2002年

10月，颁布了《环境影响评价法》，标志着国民经济战略性调整正在深化。2008

年8月29日，通过《中华人民共和国循环经济促进法》自2009年1月1日起施

行。

2、如何在环境规划与管理中贯彻循环经济理念。

循环经济即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，

在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗

的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

1、从循环经济的视角中发现现有环境管理中的问题；

2、在环境保护和发展项目中体现“3r原则；

3、依据循环经济有关法规实施环境管理。

3、从方法学上试讨论费用效应分析、数学规划、多目标决

策分析三类技术方法处理环境规划决策问题上的差异性与

内在联系。

1、费用效益分析方法概述：费用效应分析是用于识别和度量一项活动或规划的

经济效益和费用的系统方法。基本任务是分析计算规划活动方案的费用和效益