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清理规范银行业服务收费专项行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于降低企业负担、优化营商环境的决策部署，进一步规范银行业服务收费行为，切实维护金融消费者合法权益，特制定本。

工作目标

通过开展清理规范银行业服务收费专项行动，全面排查银行业金融机构服务收费情况，坚决纠正和查处乱收费、变相提高利率等违规行为，建立健全服务收费管理长效机制，切实降低企业和群众金融服务成本，增强金融服务实体经济能力，营造公平、透明、有序的金融市场环境。

行动范围

本次专项行动涵盖辖区内所有银行业金融机构，包括政策性银行、大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村信用社、村镇银行以及外资银行等。

重点内容

收费制度与政策执行情况

-制度建设：检查银行业金融机构是否建立健全服务收费管理制度，明确收费项目、收费标准、计费方式、定价策略以及内部审批程序等内容。制度是否符合国家法律法规和监管政策要求，是否及时更新以适应业务发展和监管变化。

-政策执行：核查银行业金融机构是否严格执行国家有关金融服务收费的政策规定，有无擅自提高收费标准、扩大收费范围、变相收费等违规行为。重点检查是否落实对小微企业、民营企业、“三农”等领域的优惠收费政策，是否存在以贷收费、存贷挂钩、借贷搭售、转嫁成本等不合理收费现象。

收费项目与标准合理性

-收费项目：全面梳理银行业金融机构的服务收费项目，对照监管规定和市场惯例，审查收费项目的合法性和必要性。对于无实质性服务内容、重复设置或已过时的收费项目，要坚决予以取消。

-收费标准：评估收费标准的合理性，检查是否与服务成本、市场竞争水平相匹配。对于收费标准过高的项目，要督促银行业金融机构重新定价，确保收费标准科学合理、公平公正。

服务质价相符情况

-服务质量：检查银行业金融机构是否按照合同约定提供相应的金融服务，服务质量是否达到行业标准和客户期望。有无存在只收费不服务、少服务多收费等质价不符的情况。

-信息披露：核查银行业金融机构是否通过官方网站、营业场所等渠道，及时、准确、完整地披露服务收费信息，包括收费项目、收费标准、服务内容、优惠政策等。是否在客户办理业务前，充分告知收费情况，保障客户的知情权和选择权。

违规收费整改情况

-问题排查：对近年来监管部门检查发现的银行业金融机构服务收费违规问题进行全面梳理，检查整改落实情况。是否建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保问题得到彻底解决。

-长效机制：督促银行业金融机构针对违规收费问题，深入分析原因，完善内部管理制度和业务流程，建立健全服务收费管理长效机制，防止类似问题再次发生。

实施步骤

自查自纠阶段（[具体时间区间1]）

-动员部署：各银行业金融机构要高度重视本次专项行动，成立专项工作领导小组，制定自查自纠工作方案，明确工作目标、任务和要求，全面动员部署自查自纠工作。

-全面自查：各银行业金融机构要按照本方案确定的重点内容，对本机构服务收费情况进行全面自查。要覆盖所有业务条线、所有营业网点，确保不留死角。自查过程中，要认真梳理收费项目和收费标准，详细记录发现的问题，并形成自查报告。

-整改落实：各银行业金融机构要对自查发现的问题及时进行整改，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限。对于能够立即整改的问题，要立即整改；对于需要一定时间整改的问题，要制定整改计划，确保按时完成整改任务。

重点检查阶段（[具体时间区间2]）

-确定检查对象：监管部门根据各银行业金融机构自查自纠情况，结合日常监管掌握的信息，确定重点检查对象。重点检查对象包括自查不认真、整改不到位以及群众反映问题较多的银行业金融机构。

-开展现场检查：监管部门组织检查组对重点检查对象进行现场检查。检查过程中，要通过查阅文件资料、调阅业务系统数据、访谈相关人员等方式，全面深入了解银行业金融机构服务收费情况。对于发现的问题，要及时做好记录，并要求银行业金融机构提供相关证明材料。

-形成检查报告：检查组在现场检查结束后，要及时形成检查报告，详细反映检查发现的问题和处理建议。检查报告要客观、准确、公正，为后续的监管决策提供有力依据。

整改验收阶段（[具体时间区间3]）

-督促整改：监管部门根据检查报告，向被检查的银行业金融机构下达整改通知书，要求其限期整改。银行业金融机构要按照整改通知书的要求，认真制定整改方案，落实整改措施，确保整改工作取得实效。

-验收评估：监管部门对银行业金融机构的整改情况进行验收评估。通过查阅整改报告、实地检查等方式，检查整改措施是否落实到位，问题是否得到彻底解决。对于整改不力的银行业金融机构，要依法依规进行严肃处理。

-总结报告：各银行业金融机构要对本次专项行动进行全面总结，形成总结报告报送监管部门。监管部门要