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社会组织嵌入社区养老服务的实践与探索——以南宁市凤岭北社区为例

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球人口老龄化进程的加速，养老问题已成为世界各国共同面临的重大挑战。根据第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比9.3%）。预计到2050年，我国60岁以上老年人口数量将达到4.83亿，占总人口的34.1%。老龄化的加剧使得传统家庭养老模式面临巨大压力，家庭规模小型化、人口流动频繁等因素导致家庭养老功能逐渐弱化。在此背景下，社区养老作为一种新型养老模式应运而生，成为应对老龄化挑战的重要途径。

社区养老融合了家庭养老和社会养老的优势，强调老年人在熟悉的社区环境中接受养老服务，既满足了老年人对家庭和社区的情感依赖，又能获得专业化、多样化的养老服务支持。它以社区为依托，整合社区内的各种资源，为老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等全方位的服务，是一种符合我国国情和老年人需求的养老模式。

南宁市作为广西壮族自治区的首府，近年来人口老龄化趋势也日益明显。截至[具体年份]，南宁市60岁以上老年人口已达到[X]万人，占总人口的[X]%。凤岭北社区作为南宁市的一个典型社区，在社区养老服务方面进行了积极的探索和实践，取得了一定的成效，但也面临着一些问题和挑战。例如，养老服务设施有待进一步完善，服务内容和质量还不能完全满足老年人的多样化需求，社会组织在社区养老服务中的参与度和作用发挥还存在提升空间等。

研究社会组织在南宁市凤岭北社区养老服务中的作用具有重要的现实意义。通过深入分析凤岭北社区养老服务的现状，探究社会组织在其中的具体作用和存在的问题，可以为社区养老服务的优化提供针对性的建议和策略。这有助于完善社区养老服务体系，提高养老服务质量和效率，更好地满足老年人的养老需求，提升老年人的生活质量和幸福感。同时，也能为其他社区开展养老服务提供有益的借鉴和参考，推动我国社区养老事业的健康发展，积极应对人口老龄化带来的挑战。

1.2国内外研究现状

国外对社会组织参与社区养老的研究起步较早，形成了较为成熟的理论和实践体系。英国在18、19世纪就盛行民间互助组织友谊社，成员自愿结社并缴纳会费，在成员遭遇失业、年老、疾病等困境时提供帮助。二战后，英国率先建立“社区照顾”体系，以社区或民间机构为单位提供养老服务，融合了家庭养老和机构养老的优势，注重对老年人情感和心理上的慰藉与关怀。但因对民间志愿者组织的支持不足，发展受到一定限制。随后，埃加德?凯恩提出“时间银行”概念，西方国家将其运用到实践中，志愿者通过为他人提供养老服务储备“时间”，在自身需要时获得相应“反哺”，加强了城市社区邻里之间的信任与凝聚。美国的社会组织在社区养老中发挥着重要作用，通过与政府合作，为老年人提供多样化的服务，如送餐、医疗护理、法律援助等。政府通过税收优惠、资金补贴等方式支持社会组织参与养老服务，同时建立了完善的监管机制，确保服务质量。日本则强调社区养老服务的多元化和专业化，社会组织与企业、政府共同合作，形成了多层次的养老服务体系。例如，日本的地域福祉协议会在社区养老中发挥着协调和组织的作用，整合社区内的各种资源，为老年人提供全方位的服务。

国内对社会组织参与社区养老的研究始于20世纪末，随着人口老龄化的加剧，相关研究逐渐增多。学者们主要从社会组织参与社区养老的模式、优势、问题及对策等方面展开研究。在参与模式方面，有学者提出政府购买服务、社会组织自主运营、与企业合作等多种模式。在优势方面，社会组织具有资源丰富、专业化、社区融合、倡导创新和宣传教育等优势。它通常拥有较为丰富的人力资源、物质资源和财力资源，能为社区养老服务提供保障；其专业的人力资源和管理团队可确保老年人得到专业、高质量的养老服务；与社区居民建立的密切联系，使其能了解老年人真实需求，提供有针对性的服务；还能倡导和实践创新的服务理念和模式，宣传老年人权益和福利政策。然而，目前国内社会组织参与社区养老也面临一些问题，如政策支持不足、资源整合困难、专业人才缺乏、资金短缺等。有研究表明，部分地区对社会组织参与养老服务的政策扶持力度不够，缺乏明确的政策指导和资金支持，导致社会组织发展受限；同时，社会组织之间以及与其他主体之间的资源整合难度较大，难以形成有效的合力。

尽管国内外在社会组织参与社区养老方面已取得一定研究成果，但仍存在一些不足。现有研究多为宏观层面的探讨，针对特定社区的深入研究较少。本研究以南宁市凤岭北社区为例，深入探究社会组织在社区养老服务中的作用，旨在弥补这一不足，为社区养老服务的优化提供更具针对性的建议和策略。

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