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《二手农业机械流通服务规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

作为农机全生命周期中的重要一环，国内二手农业机械

市场近年来发展较为迅速，成为许多农户和农业生产经营组

织购买农业机械设备的重要选择，这主要得益于它价格优势

明显、种类齐全以及交易方式日益多样的特点。尽管二手农

业机械市场发展势头不错，但也面临着一些不容忽视的挑战

和问题。一是二手农业机械质量参差不齐，需要更专业的技

术人员来做评估鉴定；二是部分二手农业机械缺乏完善的售

后保障，需要买家自行判断设备状况并处理售后问题；三是

二手农业机械的价格易受季节性需求、宏观经济环境、供应

量等因素影响，存在一定的不可预测性，这给买家的采购预

算和卖家的库存管理都带来挑战；四是行业标准与监管待完

善，虽然政府已在逐步加强对二手农业机械市场的监管，但

行业整体的规范化程度、透明度以及信用体系仍有提升空间。

这可能导致交易中存在信息不对称等问题。看到这些问题以

及行业内的企业反馈，为加强行业研究并规范流通市场发展，

中国农业机械流通协会特牵头发起编制本标准。

（二）制定背景

近年来，得益于社会化服务与跨区作业的发展，机具更

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新周期逐渐缩短，用于作业服务的拖拉机一般在3-5年，收

获机械1-2年就要更新换代。因此更新下来的机械大量流入

二手机市场。据调研，安徽颍上县王岗农机市场2020年全

镇二手农机具销售近30000多台套，年销售额8亿元左右。

2022年年销售接近15亿元，2023年年销售额高达36亿元，

销售量上千台的商户就有超100家。70%以上的商户通过线

上方式“买全国、卖全球”，售后服务方面，多数商户支持

一个作业季的保修服务。在山东郯城，基本与王岗镇的模式

差不多，一家一户沿街为市。但也有一些商户看到了二手机

市场转型的商机，例如慧凯农机已经布局搭建二手农机线上

交易平台，试图以平台为抓手，规范二手机交易，扩宽整个

郯城县二手机市场销售渠道。此外，生产企业也着手参与二

手机市场的布局与规划，在王岗农机市场就有几家沃得农机

“安心二手车”指定经销商，对于回收的二手车沃得农机提

供配件礼包、维修优惠等增值服务。潍柴雷沃、黄海金马等

生产企业对于经销商以旧换新的销售模式均给与补贴。

二手农机经过多年的发展壮大，形成了一定的规模，同

时也存在着诸多的问题，一是二手农机交易流程不规范，目

前二手机收车、售车都是凭主观经验判断，缺乏专业的二手

评估机构、检验监测机构和评估师人员，售后服务口头约定

为主，出现纠纷主要靠协商解决，用户权益无法保障。二是

虚假信息仍然存在，实物与展示的照片不符，用户上当受骗

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的事情时有发生。三是开票过户难，二手农机缺乏进项，亦

无专门的开票机构（与汽车不同，二手汽车由车管所开票），

各地方的职能部门要求不统一，信息不联网，是目前二手机

流通的一大堵点。可见，二手农机流通行业亟需统一的标准

来规范市场，引领二手农机流通更健康有序发展。

（三）主要起草过程

预阶段：2024年7月至2025年2月，协会通过走访调

研，了解二手农机流通现状，发现存在的问题。

立项阶段：2025年3月本标准正式立项，制定标准编写

工作计划并确定参与编写人员。并在行业内广招参编单位，

包括农业机械生产企业、销售企业、二手农机专营企业等等，

最终确定除协会外共七家行业内龙头企业参与编写本标准。

起草阶段：2025年4月-8月，通过走访调研起草标准

大纲，在安徽合肥召开了参编单位研讨工作会议，参编单位

对标准大纲进行讨论研究，提出进一步完善意见，形成标准

初稿。又参加中国二手汽车大会，学习二手汽车流通服务优

秀经验及相关团体标准，学习后协会内部几次召开标准讨论

会，3次修改标准初稿，形成征求意见稿。

征求意见阶段：2025年8月-9月，向社会公开征求意

见。

审查阶段：

报批阶段：

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（四）起草单位、主要起草人及其所做的工作