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《GB/T21369-2024火力发电企业能源计量器具配备和管理要求》标准解读

一、修订背景与目的

随着火力发电行业的快速发展以及能源管理要求的不断提高，原有的GB/T21369-2008标准

已难以满足行业发展的新需求。为进一步规范火力发电企业能源计量器具的配备和管理工作，

提高能源计量的准确性和有效性，实现能源精细化管理和节能减排目标，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了GB/T21369-2024标准，对2008年版本进行修订。

二、主要内容解读

（一）范围

明确规定该标准适用于以煤、油、气、生物质、垃圾为燃料，或者多种燃料混合输入的火力发

电企业，界定了标准的适用对象和范围。

（二）规范性引用文件

引用了GB/T2589、GB/T15316、GB17167等多个相关标准文件，这些文件的内容通过规范

性引用构成本标准必不可少的条款，为火力发电企业能源计量器具的配备和管理提供了全面的

标准依据。

（三）术语和定义

火力发电用能单位：具有独立法人地位或独立核算能力的火力发电企业，明确了用能

单位的主体性质。

火力发电次级用能单位：火力发电企业下属的能源核算单位，包括主要生产系统、辅

助生产系统、附属生产系统，细化了能源核算的层级。

载能工质：由于本身状态和参数变化能吸收或放出能量的介质，生产过程中消耗该介

质不作为原料使用，也不进入产品，但制取时需直接消耗能源，此定义为后续能源计

量范围的确定提供了基础。

（四）能源计量的种类及范围

涵盖用于火力发电企业能源加工转化的各种能源和载能工质，包括企业输入、输出的能源和载

能工质，以及次级用能单位、用能设备反映加工转换效率的相关能源和载能工质，全面明确了

能源计量的对象。

（五）能源计量器具的配备要求

配备原则

满足DL/T1189和JJF1356要求，以及贸易结算、能源分类分级分项计量统计核算、连续评价能源加工转换输运效率、自检自查、精细化管理等多方面要

求，且计量器具有效测量范围应覆盖实际需求，为计量器具配备提供了全方位指导。

逐步升级并配备具有自动采集和远传功能的智能化能源计量器具，顺应了行业智能化发展趋势。

配备率要求

明确能源计量器具配备率计算公式，规定用能量或功率达到一定限定值的次级用能单位和用能设备为主要次级用能单位和主要用能设备，并对不同能源种类规定了具体的限定值。

对用能单位、主要次级用能单位、主要用能设备的能源计量器具配备率提出具体要求，如进出火力发电企业的电力配备率为100%，主要用能设备的电力配备率为95%等，同时说明了特殊情况下的计量处理方式，确保能源计量的全面性和准确性。

准确度等级/最大允许误差要求

规定火力发电企业、主要次级用能单位和主要用能设备配备的能源计量器具准确度等级/最大允许误差要求，对衡器、电能表、液体流量表、气（汽）体流量表等不同类型计量器具，根据计量目的和使用场景提出具体准确度要求，如进出火力发电企业燃料静态计量的衡器准确度等级为0.1级等。

强调计量器具性能应满足生产工艺和使用环境要求，安装和使用应符合相关标准和说明书要求，保障计量器具的可靠性和适用性。

（六）能源计量器具的管理要求

管理制度

按照JJF1356要求建立能源计量管理体系，形成文件并保持和持续改进有效性。

建立文件化程序规范能源计量人员职责、计量器具管理和数据采集处理汇总，确保能源计量工作的规范化和标准化。

能源计量人员

设专人负责能源计量器具管理和数据采集统计分析工作，保证能源计量工作的专人专责。

要求能源计量人员具备相应资质和能力，定期接受培训考核，并建立和保存技术档案，提升人员专业素质和管理水平。

能源计量器具

确定能源流向和计量采集点，形成网络图，备有器具一览表，建立器具档案，明确量值传递/溯源图，为计量器具管理提供系统的管理框架。

规定计量器具定期检定（校准）、确认结果，对不合格和超周期器具的处理方式，以及新装和更新器具的使用要求，确保计量器具的准确性和有效性。

可根据需要建立满足能源计量的实验室或委托第三方开展相关服务，明确实验室的要求和检测内容，为能源计量提供技术支持和保障。

能源计量数据

建立能源统计报表制度，确保数据可溯源。

规范数据记录格式，保证数据完整、真实、准确、可靠，及时统计单位产品能源消耗量，利用数字技术实现数字化管理，规定数据保存期限不少于8年，为能源管理和决策提供可靠的数据支持。

三、与2008年版相比的主要技术变化

范围调整：对适用范围进行了更清晰准确的界定，使标准适用对象更加明确。

术语更新：更改“火力发电次级用能单位”定义，增加“载能工质”术语及其定义，完善了标准的术语体系。

能源计量内容变化：更改能源计量