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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对邹城市防汛抗旱工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，结合邹城市实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《山东省防汛抗旱条例》、《济宁市防汛抗旱应急预案》等法律法规及上级有关文件。
1.3适用范围
本预案适用于邹城市行政区域内发生的洪水、干旱灾害的预防和应急处置工作。
1.4工作原则
（1）坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全为首要任务。
（2）坚持预防为主，防抗结合，确保工程措施与非工程措施相结合。
（3）坚持统一领导，分级负责，条块结合，属地管理。
（4）坚持科学决策，依法行政，确保防汛抗旱工作有序进行。
二、组织指挥体系及职责
2.1防汛抗旱指挥部
成立邹城市防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部），负责全市防汛抗旱工作的统一领导和指挥。
2.1.1指挥部组成
指挥部由市领导、相关部门负责人、各镇（街道）负责人组成。
2.1.2指挥部职责
（1）贯彻落实国家和省、市关于防汛抗旱工作的方针政策和决策部署。
（2）组织制定全市防汛抗旱工作方案和应急预案。
（3）统一指挥、协调、调度全市防汛抗旱工作。
（4）组织开展防汛抗旱培训和演练。
（5）组织开展防汛抗旱物资储备和管理。
2.2分级指挥体系
2.2.1市级指挥体系
市指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2.2镇（街道）级指挥体系
各镇（街道）成立防汛抗旱指挥部，负责本行政区域内防汛抗旱工作的组织、协调和指挥。
2.3有关部门职责
（1）水利部门：负责防汛抗旱工程的建设、维护和管理，组织实施防汛抗旱工作。
（2）气象部门：负责提供防汛抗旱气象信息，加强天气预报和预警。
（3）公安部门：负责维护社会治安，确保防汛抗旱工作顺利进行。
（4）交通运输部门：负责防汛抗旱物资运输，确保物资及时到位。
（5）卫生部门：负责做好防疫、医疗救护等工作。
（6）其他有关部门：按照职责分工，做好防汛抗旱相关工作。
三、监测预警
3.1监测系统
建立健全防汛抗旱监测系统，包括气象、水文、地质、土壤等监测站点。
3.2预警发布
（1）气象部门负责发布洪水、干旱等气象预警信息。
（2）水利部门负责发布洪水、干旱等水文预警信息。
（3）其他有关部门根据职责分工，发布相关预警信息。
3.3预警响应
（1）各级防汛抗旱指挥部根据预警信息，及时启动预警响应。
（2）各级防汛抗旱指挥部按照预警响应级别，采取相应措施。
四、应急响应
4.1预警响应
根据预警信息，各级防汛抗旱指挥部启动预警响应，采取以下措施：
（1）加强监测预警，密切关注雨情、水情、汛情变化。
（2）组织抢险队伍，做好抢险物资储备。
（3）转移危险区域群众，确保人民群众生命财产安全。
（4）加强应急值守，确保信息畅通。
4.2紧急响应
当发生洪水、干旱灾害时，各级防汛抗旱指挥部启动紧急响应，采取以下措施：
（1）全力组织抢险救援，确保人民群众生命财产安全。
（2）加强物资调运，确保抢险救援物资及时到位。
（3）加强医疗卫生、防疫、供水、供电等保障工作。
（4）加强社会治安，维护社会稳定。
4.3特别紧急响应
当发生重大洪水、干旱灾害时，各级防汛抗旱指挥部启动特别紧急响应，采取以下措施：
（1）全力组织抢险救援，确保人民群众生命财产安全。
（2）加强物资调运，确保抢险救援物资及时到位。
（3）加强医疗卫生、防疫、供水、供电等保障工作。
（4）加强社会治安，维护社会稳定。
（5）向上级防汛抗旱指挥部报告灾情，请求支援。
五、应急处置
5.1抢险救援
（1）组织抢险队伍，开展抢险救援工作。
（2）加强物资调运，确保抢险救援物资及时到位。
（3）做好医疗卫生、防疫、供水、供电等保障工作。
5.2群众转移
（1）根据灾情，制定群众转移方案。
（2）组织转移危险区域群众，确保人民群众生命财产安全。
（3）做好转移群众的安置工作。
5.3灾后重建
（1）组织开展灾后重建工作，尽快恢复生产生活秩序。
（2）加强受灾地区基础设施建设和修复。
（3）做好受灾群众的生活保障工作。
六、保障措施
6.1物资保障
（1）建立健全防汛抗旱物资储备制度。
（2）加强物资储备管理，确保物资及时到位。
（3）组织开展物资储备检查，确保物资质量。
6.2资金保障
（1）加大防汛抗旱资金投入，确保资金到位。
（2）加强资金管理，确保资金使用效益。
（3）鼓励社会捐赠，支持防汛抗旱工作。
6.3人员保障
（1）加强防汛抗旱队伍建设，提高抢险救援能力。
（2）组织开展防汛抗旱培训和演练，提高应急能力。
（3）加强人员调配，确保抢险救援工作顺利进行。
七、附则
7.1本预案
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