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煤矿防治水规定

释义

一、《煤矿防治水规定》编写概况

为保证编写工作顺利进行，国家煤矿安全监察局成立了编写委员会，并于2008

年3月在邢台召开了由15个单位30多位代表参加的专门会议。这次会议着重讨

论了《规定》的名称，编写内容及编写分工等问题。在广泛征求意见的基础上，

经组织调研和专题讨论，对重大技术问题先后召开了4次会议，经过反复修改补

充形成了《规定》初稿。国家煤监局通过下文和网络等形式将《规定》初稿发

给全国煤炭系统各管理部门、企事业单位再次征求意见，又经数次组织专家讨

论，最后形成了《规定》送审稿。《煤矿防治水规定》已经2009年8月17日国

家安全生产监督总局局长办公会议审议通过，于2009年9月21日以国家局第28

号令发布，自2009年12月1日施行。

二、《煤矿防治水规定》总体结构

o第一章总则……第1-10条10条

o第二章矿井水文地质类型划分及基础资料…第11-19条9条

o第三章水文地质补充调查与勘探…………第20-40条21条

o第四章矿井防治水…………第41-87条47条

o第五章井下探放水…………第88-101条14条

o第六章水体下采煤…………第102-108条7条

o第七章露天煤矿防治水……第109-114条6条

o第八章水害应急救援……第115-129条15条

o第九章罚则………………第130-140条11条

o第十章附则…………………第141-142条2条

o附录……………………1-66个

o共10章142条，6个附录

《煤矿防治水规定》与《矿井水文地质规程》和《煤矿防治水工

01

作条例》的比较

一是增加了矿井水文地质类型划分指标。原类型划分有4项指标，

02

即受采掘破坏或影响的含水层及水体、矿井涌水量、开采受水害

影响程度、防治水工作难易程度。而《防治水规定》根据老空水

事故多的教训和有关防治水的调研情况，在矿井水文地质类型划

分中增加了矿井及周边老空水分布状况和矿井突水量两项指标。

二是调整增加防水闸门和水闸墙的规定。根据我国潜

水电泵的发展水平，对水文地质条件复杂、极复杂的

矿井，井底车场周围不具备设置防水闸门条件时，可

用潜水电泵排水系统代替。井下需要构筑水闸墙的，

应当由具备相应资质的单位进行设计，按照设计进行

施工、组织竣工验收，否则不得投入使用。

三是增加了有关物理勘探规定。物理勘探已成为重要

勘探手段，具有效率高的特点，为此，《防治水规定》

有关条款中增加了物理勘探方面的内容，要求采用物

探、钻探等综合手段查明矿井水文地质条件。

四是增加了水体下采煤、矿井水害应急救援、废弃矿

井关闭、露天煤矿防治水以及法律责任等规定。

第一章总则

l总则内容有：

《防治水规定》制定的目的和依据，适用范围，与

各种防治水规程、规范、标准等的关系，防治水十

六字原则和五项治理措施，防治水机构，管理制度，

岗位责任制，防治水规划，职工培训和教育，新技

术新装备的推广等。

第一章总则

为加强煤矿的防治水工作，防止和减少水害事故，保障煤矿职工生命安

全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生

产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。

01『释义』本条是关于立法目的和立法依据的规定。

《煤矿防治水规定》（以下简称《防治水规定》）是在现行的《矿井水文地质规程》和《煤

矿防治水工作条例》（以下简称《规程》和《条例》）的基础上制定的,主要是为了适应当

前煤矿水害防治工作的新情况、新变化，进一步规范煤矿防治水工作，有效地防治矿井水害。

02一是总结近年来发生的多起重特大水害事故教训，需要对原《规程》和《条例》进行补充。

如2005年广东梅州大兴煤矿“8.7”透水事故，死亡121人；2007年山东华源矿业公司发生洪

水淹井，死亡172人，还导致与其相邻的名公煤矿死亡9人等。

事故原因分析均反映出《规程》和《条例》的一些条款不适应；

二是随着煤炭工业的迅速发展，我国不少煤矿已经在湖底下、

水库下