森林草原应急预案规范.docxVIP

第1篇

第一章总则

第一条为加强森林草原火灾、病虫害等突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，维护生态安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》等法律法规，结合我国森林草原实际情况，制定本规范。

第二条本规范适用于全国各级森林草原管理部门及其相关单位，以及其他涉及森林草原保护、利用和管理的单位和个人。

第三条森林草原应急预案的编制、实施和评估，应当遵循以下原则：

（一）预防为主、防治结合；

（二）统一领导、分级负责；

（三）快速反应、协同应对；

（四）科学决策、依法处置；

（五）信息公开、社会参与。

第四条森林草原应急预案应当明确应急组织体系、应急响应程序、应急保障措施等内容，确保应急工作有序、高效进行。

第二章应急组织体系

第五条国家森林草原应急指挥部

国家森林草原应急指挥部（以下简称“国家指挥部”）负责全国森林草原应急工作的组织、协调和指挥。

国家指挥部由国务院有关部门、军队有关部门和地方人民政府组成，设总指挥、副总指挥和成员单位。

第六条地方森林草原应急指挥部

地方森林草原应急指挥部（以下简称“地方指挥部”）负责本行政区域内森林草原应急工作的组织、协调和指挥。

地方指挥部由省、自治区、直辖市人民政府有关部门、军队有关部门和市、县级人民政府组成，设总指挥、副总指挥和成员单位。

第七条应急管理部门

应急管理部门负责森林草原应急工作的日常管理，包括应急预案的编制、修订、培训和演练等工作。

第八条应急队伍

应急队伍包括森林消防队伍、草原防火队伍、病虫害防治队伍等，负责森林草原火灾、病虫害等突发事件的应急处置。

第三章应急预案编制

第九条编制依据

森林草原应急预案的编制依据包括：

（一）国家有关法律法规和政策；

（二）森林草原保护、利用和管理的相关标准；

（三）地方人民政府和有关部门的规范性文件；

（四）森林草原实际情况。

第十条编制内容

森林草原应急预案应当包括以下内容：

（一）总则：包括编制依据、适用范围、工作原则等；

（二）组织体系：包括应急组织体系、应急管理部门、应急队伍等；

（三）应急响应程序：包括预警、应急响应、应急处置、应急恢复等；

（四）应急保障措施：包括物资保障、资金保障、技术保障、人力资源保障等；

（五）应急培训和演练：包括应急培训、应急演练、应急评估等；

（六）应急信息管理：包括信息收集、信息发布、信息共享等；

（七）法律责任：包括违反应急预案的法律责任等。

第十一条编制程序

森林草原应急预案的编制程序如下：

（一）启动编制工作；

（二）收集资料、调研分析；

（三）编制草案；

（四）征求意见、修改完善；

（五）批准发布。

第四章应急响应程序

第十二条预警

（一）预警信息来源：包括气象、森林草原监测、群众报告等；

（二）预警信息发布：通过广播、电视、网络、手机短信等渠道发布；

（三）预警信息解除：根据实际情况解除预警。

第十三条应急响应

（一）启动应急响应：根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应；

（二）应急响应措施：包括人员调配、物资调拨、技术支持等；

（三）应急处置：按照应急预案要求，采取有效措施控制突发事件。

第十四条应急处置

（一）现场处置：包括火灾扑救、病虫害防治等；

（二）应急处置：包括人员疏散、物资调拨、医疗救护等；

（三）应急恢复：包括灾后重建、生态修复等。

第五章应急保障措施

第十五条物资保障

（一）物资储备：包括消防器材、防护装备、药品等；

（二）物资调拨：根据应急需要，及时调拨物资；

（三）物资供应：确保应急物资的供应。

第十六条资金保障

（一）资金来源：包括政府财政拨款、社会捐赠等；

（二）资金使用：严格按照规定使用资金；

（三）资金监管：加强对资金使用的监管。

第十七条技术保障

（一）技术支持：包括监测技术、通信技术、遥感技术等；

（二）技术培训：提高应急队伍的技术水平；

（三）技术创新：鼓励技术创新，提高应急处置能力。

第十八条人力资源保障

（一）人员调配：根据应急需要，及时调配人员；

（二）人员培训：提高应急队伍的业务能力；

（三）人员激励：对在应急工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。

第六章应急培训和演练

第十九条应急培训

（一）培训对象：包括应急管理部门、应急队伍、相关单位人员等；

（二）培训内容：包括应急预案、应急处置、应急技能等；

（三）培训方式：包括集中培训、网络培训、现场培训等。

第二十条应急演练

（一）演练目的：检验应急预案的可行性和有效性；

（二）演练内容：包括火灾扑救、病虫害防治、人员疏散等；

（三）演练方式：包括桌面演练、实战演练等。

第七章应急信息管理

第二十一条信息收集

（一）信息来源：包括监测数据、现场报告、群众报告等；

（二）