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建筑工程招投标流程细则解析

引言

建筑工程招投标是市场经济条件下规范建筑市场秩序、优化资源配置、提高工程质量与效益的核心制度。其流程的严谨性、规范性直接关系到招投标活动的公平性与项目实施的成败。本文将从实操角度出发对建筑工程招投标全流程进行深度解析，为行业从业者提供系统性的流程指引与风险提示。

一、招标准备阶段：合规性与专业性的基石

招标准备阶段是整个招投标活动的起点，其核心在于确保项目合法合规、流程设计科学合理。

1.1项目立项与审批

项目需完成立项批复、可行性研究报告审批或备案手续，明确项目建设规模、内容及资金来源。根据《必须招标的工程项目规定》，达到规模标准的项目必须通过招标方式确定承包单位。资金落实情况需在招标文件中明确，政府投资项目需提供资金已落实的证明文件。

1.2招标方式确定

公开招标：适用于国有资金占控股或主导地位的项目，需在国家指定媒介发布招标公告，吸引不特定投标人参与，体现“公开、公平、公正”原则。

邀请招标：仅向3家以上具备资质的特定投标人发出邀请，适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制的项目，需经有关行政监督部门批准。

1.3招标代理机构选择

招标人可自行办理招标事宜，也可委托具备相应资质的招标代理机构。选择代理机构时需考察其专业能力、业绩口碑及合规性，签订书面委托代理合同明确双方权责。

1.4招标文件编制

招标文件是招投标活动的核心依据，需包含以下关键内容：

投标人须知：明确招标流程、资格要求、投标文件组成及递交要求；

评标办法：常用综合评估法（分值权重分配需合理）或经评审的最低投标价法（需设置成本预警线）；

合同条款：采用标准范本（如GF系列合同）并明确专用条款，避免模糊表述；

工程量清单与图纸：清单需符合规范要求，图纸深度满足施工需求；

技术标准与要求：明确工程质量、安全、环保等技术指标。

编制完成后需进行合法性审查，确保无歧视性、排他性条款。

1.5资格审查方式确定

资格预审：适用于技术复杂或潜在投标人较多的项目，通过预审筛选合格投标人，减少评标工作量；

资格后审：在开标后由评标委员会对投标人资格进行审查，适用于简单项目，可降低投标人参与成本。

二、招标实施阶段：流程规范与信息透明

2.1招标公告发布

公开招标项目需在“中国招标投标公共服务平台”等指定媒介发布公告，内容包括项目概况、投标人资格、招标文件获取方式及投标截止时间等，公告期限不得少于5个工作日。

2.2资格预审（如需）

向通过资格预审的申请人发售招标文件，未通过者需书面告知原因。资格预审结果需公示，接受监督。

2.3招标文件发售与答疑

招标文件发售期不得少于5日，可通过电子招投标平台线上发售；

组织现场踏勘，解答投标人疑问，答疑内容需以书面形式通知所有已获取招标文件的潜在投标人，作为招标文件的组成部分。

三、投标阶段：响应性与合规性并重

3.1投标文件编制

投标人需严格按照招标文件要求编制投标文件，确保：

响应性：对招标文件的实质性要求（如工期、质量、付款方式）作出明确承诺；

完整性：包含商务标（报价、资质）、技术标（施工组织设计）等全部内容；

规范性：签字盖章齐全，格式符合要求，避免因形式缺陷导致废标。

3.2投标保证金递交

按招标文件要求提交投标保证金，金额不得超过项目估算价的2%，有效期需覆盖投标有效期。保证金可采用银行保函、支票等形式，禁止收取现金。

3.3投标文件递交

在投标截止时间前密封送达指定地点，逾期送达或未按要求密封的投标文件将被拒收。通过电子平台递交的，需确保系统显示“递交成功”。

四、开标阶段：程序公开与过程留痕

4.1开标程序

由招标人主持，邀请所有投标人参加，行政监督部门可到场监督；

当众检查投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，公布投标人名称、投标报价等关键信息，唱标记录需经投标人代表签字确认。

4.2异常情况处理

如出现投标文件未密封、逾期送达、投标人未到场等情况，需当场记录并按招标文件规定处理，确保程序合规。

五、评标阶段：独立评审与科学决策

5.1评标委员会组建

由招标人代表和相关技术、经济专家组成，人数为5人以上单数，专家占比不得少于三分之二。专家需从省级以上人民政府有关部门组建的专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的专家应回避。

5.2评标流程

初步评审：检查投标文件是否实质性响应招标文件，剔除无效投标（如未签字盖章、报价低于成本、资质不符等）；

详细评审：按评标办法对有效投标进行打分或评审，技术标与商务标权重需与招标文件一致，评审过程需独立、保密；

5.3评标报告编制

评标委员会完成评审后，向招标人提交书面评标报告，推荐1-3名中标候选人并说明理由，排名第一的为中标候选人。

六、中标与合同签订：权责明确与履约