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2025年高级经济师农业经济考试真题及答案

一、案例分析题（共3题，每题30分，共90分）

（一）

2024年，某粮食主产区A县遭遇连续强降雨，导致12万亩玉米出现倒伏，其中5万亩因积水严重绝收。当地政府启动农业保险应急赔付，但部分农户反映“保额偏低，仅覆盖直接成本的60%”；同时，因物流受阻，未倒伏的8万亩玉米面临“卖难”问题，收购价较往年同期下跌25%。为稳定粮食生产，A县计划2025年推广“玉米-大豆带状复合种植”模式，预计投入500万元用于农机购置补贴、技术培训和品种改良，但部分新型农业经营主体（家庭农场、合作社）担忧“复合种植技术要求高，用工成本增加，收益不确定”。

问题1：结合案例，分析A县玉米产业当前面临的主要风险及成因。

问题2：针对“玉米-大豆带状复合种植”推广中的顾虑，提出可行性解决方案。

答案1：

A县玉米产业当前面临的主要风险包括自然风险、市场风险和政策风险，具体成因如下：

1.自然风险：连续强降雨引发的内涝和倒伏，直接导致玉米减产甚至绝收。成因与当地农田水利设施标准偏低相关——A县现有排水沟渠80%修建于20世纪90年代，设计排涝标准仅为5年一遇，无法应对近年频发的极端天气。

2.市场风险：物流受阻导致“卖难”和价格下跌。成因包括两方面：一是产地冷链仓储设施不足，全县仅有3座小型冷库，无法满足短期集中上市的存储需求；二是产销对接机制薄弱，当地玉米主要依赖中间商收购，缺乏与加工企业（如饲料厂、淀粉厂）的长期订单合作，市场波动抵御能力弱。

3.政策风险：农业保险保障水平不足。当前A县玉米种植保险为成本保险，保额仅覆盖种子、化肥、农药等直接物化成本（约800元/亩），而实际种植成本（含土地流转费、人工）已达1200元/亩，导致农户灾后损失补偿缺口大。

答案2：

针对“玉米-大豆带状复合种植”推广中的顾虑，可采取以下解决方案：

1.技术支撑层面：建立“科研院所+推广站+新型主体”的技术服务体系。由省农科院提供复合种植标准化技术规程（如行距配置、品种搭配、施肥方案），县农业农村局组织专家团队分片包户，开展“田间课堂”实操培训；同时，选择10个基础条件好的家庭农场作为“示范田”，通过测产对比（如玉米单产不低于净作80%、大豆额外增收100公斤/亩）直观展示收益，降低主体疑虑。

2.成本控制层面：优化补贴政策结构。除农机购置补贴外，对采用复合种植的主体额外给予“作业补贴”（如50元/亩），覆盖因行距调整增加的机耕成本；推广“代耕代种”社会化服务，由农机合作社统一提供播种、植保、收获服务，通过规模作业降低单亩用工成本（预计可减少20%）。

3.收益保障层面：探索“保险+期货”模式。针对复合种植推出特色保险产品，将玉米和大豆的产量、价格风险综合纳入保障范围（如约定“玉米单产≥净作80%、大豆单产≥100公斤/亩”为基准，低于部分由保险赔付）；同时，引导主体参与大豆期货市场，通过套期保值锁定大豆销售价格，稳定预期收益。

（二）

B市是传统蔬菜产区，2023年蔬菜播种面积80万亩，产量320万吨，但存在“三低”问题：一是加工转化率低（仅15%，全国平均25%），以鲜销为主，深加工产品（如脱水蔬菜、蔬菜汁）占比不足5%；二是品牌溢价低，虽有“B市黄瓜”“B市番茄”2个地理标志产品，但市场认知度仅覆盖省内，省外市场份额不足3%；三是产业链协同度低，种植户与加工企业、电商平台之间缺乏稳定合作，常出现“菜贱伤农”或“加工企业原料断供”现象。2024年，B市出台《蔬菜产业高质量发展行动方案》，提出“到2026年加工转化率提升至30%，培育2-3个全国知名蔬菜品牌”的目标。

问题1：分析B市蔬菜产业“三低”问题的深层原因。

问题2：为实现《行动方案》目标，提出产业升级的具体路径。

答案1：

B市蔬菜产业“三低”问题的深层原因可从产业基础、市场机制和主体能力三方面分析：

1.产业基础薄弱：一是加工能力不足，全市仅有5家蔬菜加工企业，且以初加工（清洗、分拣）为主，缺乏深加工所需的冻干、超高压灭菌等设备，技术研发投入占比不足销售收入的1%；二是仓储物流设施滞后，蔬菜产地预冷率仅20%（全国平均35%），冷链运输率不足15%，导致鲜销蔬菜损耗率高达25%（发达国家低于5%），制约了长距离销售和品牌打造。

2.市场机制不健全：产业链利益联结松散，种植户与加工企业多为“一锤子”买卖，未形成订单农业、股份合作等稳定模式；品牌运营主体缺失，地理标志产品由行业协会管理，但协会缺乏市场化运作能力，未建立统一的质量标准和营销体系，导致品牌价值未能转化为市场溢价。

3.经营主体能力不足：种植户以小农户为主（占比70%），标准化生产意识薄弱，农药残留超