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传染病食物中毒应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除传染病疫情与食物中毒事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性食物中毒等突发公共卫生事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈

宣传普及传染病防治和食物中毒预防知识，提高公众的防范意识和自我保护能力。开展培训和演练，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

3.依法规范，措施果断

地方各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作

突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立突发公共卫生事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，有关部门负责人为成员，负责对本地区突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）各成员单位职责

1.卫生健康部门

负责组织制定突发公共卫生事件防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；及时发布突发公共卫生事件信息；组织全社会开展爱国卫生运动。

2.市场监督管理部门

负责食品卫生的监督管理，开展食品卫生监督检查，查处食品卫生违法行为；负责对突发公共卫生事件相关产品的质量监督和管理，打击制售假冒伪劣产品的行为。

3.教育部门

负责学校、托幼机构等人群密集场所的卫生管理和健康教育工作，落实各项防控措施，防止传染病疫情和食物中毒事件在学校内发生和蔓延；在突发公共卫生事件发生时，配合卫生健康部门做好学校师生的应急处置工作。

4.公安部门

密切注视与突发公共卫生事件有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与突发公共卫生事件相关的突发事件，维护社会稳定；协助卫生健康部门依法落实强制隔离措施。

5.财政部门

负责安排突发公共卫生事件应急处理所需的经费，并做好经费使用的监督管理工作。

6.交通运输部门

负责保障突发公共卫生事件应急处理人员以及防治药品、医疗器械等紧急物资的运输；配合卫生健康部门做好交通站点、交通工具的卫生检疫和消毒工作。

7.宣传部门

负责组织新闻媒体及时、准确地报道突发公共卫生事件的有关信息，宣传防控知识和措施，正确引导社会舆论。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.传染病监测

卫生健康部门建立健全传染病监测网络，各级各类医疗机构、疾病预防控制机构按照规定开展传染病疫情监测工作，及时发现传染病病例和疫情线索。加强对重点传染病的监测，如流感、手足口病、肺结核等。

2.食物中毒监测

市场监督管理部门和卫生健康部门共同建立食物中毒监测体系，各级医疗机构、餐饮服务单位、学校食堂等要及时报告食物中毒事件信息。加强对食品生产经营单位的日常监督检查，发现食品安全隐患及时进行处理。

（二）预警

卫生健康部门根据传染病疫情和食物中毒监测结果，及时进行分析和评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。根据预警级别，采取相应的防控措施。

（三）报告

1.责任报告单位和报告人

各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、采供血机构、食品生产经营单位、学校、托幼机构等为责任报告单位；其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生为责任报告人。

2.报告时限和程序

发现传染病疫情或者疑似传染病疫情、食物中