旅行社的设立与变更旅游政策与法规81课件.pptxVIP

授课教师：齐晨辰

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旅游政策与法规

旅行社的设立与变更

CONTENTS

设立条件

营业场所

营业设施

注册资本

经营人员

质量

保证金

(一）旅行社的设立条件——基本条件

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1.有固定的经营场所

（1）申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于一年的营业用房；

（2）营业用房应当满足申请者业务经营的需要

（1）2部以上的直线固定电话；

（2）传真机、复印机；

（3）具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

(一）旅行社的设立条件——基本条件

2.有必要的营业设施

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经营国内游业务和入境游业务的，应当有不少于30万元的注册资本。

旅行社经营国内旅游业务和入境旅游业务的，《企业法人营业执照》的经营范围不得包括边境旅游业务、出境旅游业务；包括相关业务的，旅游行政管理部门应当告知申请人变更经营范围;申请人不予变更的，依法不予受理行政许可申请。

旅游行政管理部门应当根据规定的最低注册资本限额要求，通过查看企业章程、在企业信用信息公示系统查询等方式，对旅行社认缴的出资额进行审查。

(一）旅行社的设立条件——基本条件

3.有符合规定的注册资本

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（1）“必要的经营管理人员”是指具有旅行社从业经历或者相关专业经历的总经理、经理、计调和财务人员；

（2）“必要的导游”是指有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、公司审批后保证两个月内和导游签订劳动合同承诺书。

（1）核准名称须含有“旅行社”或“旅游”字样；

（2）规定期限内缴存质量保证金。交存旅行社质量保证金20万元,或完成银行担保。

(一）旅行社的设立条件——基本条件

4.有必要的经营管理人员和导游

5.法律、行政法规规定的其他条件

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“旅行社质量保证金存款协议书”或“旅行社质量保证金银行担保承诺书”

旅行社责任险办理凭证

领取“旅行社经营许可证”

旅行社在银行存入质量保证金的，应当设立独立账户，存期由旅行社确定，但不得少于1年。账户存期届满1个月前，旅行社应当办理续存手续或者提交银行担保。

(一）旅行社的设立条件——基本条件

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（1）旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。

（2）经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。

(一）旅行社的设立条件——出境旅游业务

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（1）名称中应当包含设立社名称、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字样。

（2）经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。

（3）旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。

（4）设立社应当与分社、服务网点的员工，订立劳动合同

(一）旅行社的设立条件——旅行社分社

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（1）服务网点的名称、标牌应当包括设立社名称、服务网点所在地地名等，不得含有使消费者误解为是旅行社或者分社的内容，也不得作易使消费者误解的简称。

（2）旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。

（3）设立社设立服务网点的区域范围，应当在设立社所在地的设区的市的行政区划内，且应当设在方便旅游者认识和出入的公众场所。

(一）旅行社的设立条件——旅行社服务网点

旅行社设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。

旅行社以网络形式经营旅行社业务的，除符合法律、法规规定外，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。

发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确

(一）旅行社的设立条件——其他办事机构及互联网经营

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2019年4月，李女士在微信群中看到有人推荐一个前往某海岛的旅行团，价格便宜。本就想出去旅游的李女士加了对方微信并询问出行费用，双方最后商定好5人的价格为20590元。随后，对方表示必须先付款才能保证订到位子，李女士便通过微信给对方转了这笔钱。

案例分析

几天后，对方再次联系李女士，称手续已经办好，只需再支付1000元导游费即可。李女士将这1000元转过去后，对方便不再联系她。直到今年6月，李女士向对方索要出游手册，对方却表示旅游团没有报上，并在未退款的情况下将李女士拉黑，意识到被骗的李女士随即报警。

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申办阶段

准备阶段

（二）旅行社的设立程序

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先照后证制度：先办营业执照，再办经营许可

相关法规：

《中华人民共和国公司登记管理条例（2016年修正）》

《旅行社条例（2017年修正）》

《旅行社条例实施细则（2016年修正）》

（二）旅行社的设立程序

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流程一：先办营业职照——市场监督管理部门

（二）旅行社的设立程序

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流程二：再办经营许可——省级旅游主管部门/委托的市级