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电力企业外业作业安全规范及实施

电力企业外业作业，因其环境复杂多变、涉及高空、高压、带电等危险因素，始终是安全生产管理的重中之重。规范外业作业行为，强化安全管控措施，不仅是保障作业人员生命安全与健康的根本要求，也是企业实现可持续发展、履行社会责任的核心体现。本文旨在结合电力行业特点与实践经验，系统阐述外业作业安全规范的核心内容与实施要点，以期为电力企业提升外业安全管理水平提供参考。

一、外业作业安全的指导思想与基本原则

电力外业作业安全管理，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以风险管控为核心，以责任落实为关键，以标准化作业为抓手，构建全员、全过程、全方位的安全管理体系。其基本原则应包括：

1.以人为本原则：将保障作业人员的生命安全与身体健康放在首位，所有安全措施的制定与执行均应围绕此核心。

2.风险预控原则：作业前必须进行充分的风险辨识与评估，针对潜在风险制定并落实预控措施。

3.全员参与原则：明确从管理层到一线作业人员的各级安全职责，确保人人有责、各负其责。

4.标准化作业原则：制定并严格执行标准化的作业流程、安全措施和应急处置程序。

5.持续改进原则：通过常态化的监督检查、隐患排查治理、事故案例分析等手段，不断完善安全管理机制。

二、作业前准备与风险辨识

充分的作业前准备是确保外业安全的第一道防线，其核心在于全面的风险辨识与有效的预控措施制定。

1.作业计划与审批：

*所有外业作业均需提前制定详细的作业计划，明确作业内容、地点、时间、人员、方法、所需工器具及安全措施。

*严格执行作业审批制度，特别是对于危险性较大的作业（如高处作业、有限空间作业、带电作业等），必须履行专项审批手续。

2.现场勘查与环境评估：

*作业负责人或技术人员必须在作业前深入现场，查明作业环境中的危险因素，如地形地貌、周边电力线路及设施、交叉跨越、气象条件、易燃易爆物品等。

*评估作业环境对人员、设备可能造成的影响，并据此调整作业方案或采取针对性防护措施。

3.风险辨识与评估：

*组织作业人员，结合现场勘查情况，采用适宜的方法（如工作危害分析法JHA、故障类型和影响分析FMEA等）对作业全过程进行风险辨识。

*对辨识出的风险进行可能性和后果严重性评估，确定风险等级，针对高等级风险制定专项控制措施。

4.安全技术交底：

*作业前，由作业负责人向所有参与作业人员进行详细的安全技术交底。内容应包括：作业任务、安全风险点、控制措施、作业程序、应急处置方法、个人防护用品佩戴要求等。

*确保每位作业人员均理解交底内容并签字确认，必要时进行提问或模拟演练。

5.人员资质与状态确认：

*作业人员必须具备相应的资质证书和技能水平，严禁无证上岗或超范围作业。

*检查作业人员精神状态，确保其处于良好状态，严禁酒后、疲劳或带病上岗。

6.工器具与劳动防护用品准备：

*作业所需的工器具、仪器仪表、安全防护用品等应提前检查、试验，确保其性能完好、符合安全标准。

*根据作业类型和风险等级，为作业人员配备合格的个人劳动防护用品（如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘靴、防护眼镜等），并监督其正确佩戴和使用。

三、作业过程安全控制

作业过程是安全风险最集中的环节，必须严格执行各项安全规定，强化过程监督与控制。

1.现场安全措施布置：

*到达作业现场后，首先应按规定设置安全围栏、警示标志，必要时设专人监护，防止无关人员进入作业区域。

*对于停电作业，必须严格执行“停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏”的安全技术措施，严禁约时停送电。

2.严格执行作业程序：

*作业人员必须严格按照批准的作业方案和标准化作业指导书进行操作，不得擅自更改作业内容或简化作业流程。

*多人协同作业时，应明确指挥和分工，统一行动，相互配合，相互监督。

3.高处作业安全：

*高处作业人员必须系好安全带，安全带应高挂低用，并确保固定牢固。

*作业平台（如脚手架、高空作业车）必须搭设稳固或放置平稳，经验收合格后方可使用。

*严禁在不稳固的结构物上作业，严禁上下抛掷工具、材料。遇有六级及以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气，应停止高处作业。

4.电气安全防护：

*电气作业人员必须掌握触电急救知识，熟悉相关电气安全规程。

*进行带电作业或在邻近带电体作业时，必须保持足够的安全距离，或采取可靠的绝缘隔离措施。

*使用电气工具前，应检查其绝缘性能，使用时按规定采取接地或接零保护。

5.交通安全：

*外业车辆驾驶员必须遵守交通规则，谨慎驾驶。车辆在施工现场应按指定地点停放，拉紧手刹，放置轮挡。

*长途行驶时，应合理安