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工程项目招标质疑函写作指南

在工程项目招投标活动中，招标质疑函是潜在投标人或投标人维护自身合法权益、规范招标行为的重要法律文书。一份逻辑清晰、依据充分、表达专业的质疑函，不仅能够有效传达质疑诉求，更能提高问题解决的效率与成功率。本文将结合实践经验，从质疑函的核心要素、结构规范、撰写技巧及注意事项等方面，系统阐述如何撰写高质量的工程项目招标质疑函。

一、质疑函的“灵魂”：前提与原则

在动笔之前，首先需要明确撰写质疑函的前提条件和应遵循的基本原则，这是确保质疑函有效性的基础。

（一）法定权利与前置条件

质疑权是《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例赋予潜在投标人、投标人的法定权利。但行使该权利需满足特定条件：通常是针对招标文件、招标过程或中标结果存在的合法性、合规性或公正性问题，且质疑人需与质疑事项存在直接利害关系。

（二）核心原则

1.合法性原则：质疑的事项必须有明确的法律、法规、规章或招标文件本身的规定作为依据。主观臆断、缺乏依据的质疑难以得到支持。

2.时效性原则：招标投标相关法律法规对质疑的提出时限有严格规定，例如对招标文件的质疑，一般应在投标截止时间前提出；对开标过程的质疑，应在开标现场提出；对中标结果的质疑，应在中标候选人公示期间提出。务必在法定期限内提交。

3.针对性原则：质疑函的内容必须具体、明确，直指问题核心，避免空泛笼统的指责或无关紧要的细节堆砌。

4.客观性原则：基于事实，客观陈述，避免使用情绪化、攻击性或推测性语言。以理服人是关键。

二、质疑函的“骨架”：核心内容与结构规范

一封规范的质疑函，应当结构完整、层次分明、内容清晰。其基本结构通常包括以下几个部分组成：

(一)首部：开门见山，信息清晰

1.标题：简明扼要，直接点出质疑事项核心。例如：“关于XX项目（项目编号：XXX）招标文件XX条款的质疑函”或“关于XX项目（项目编号：XXX）中标结果的质疑函”。

2.致送单位：明确指向招标人或其委托的招标代理机构全称。

3.质疑人基本信息：包括单位名称（加盖公章）、法定代表人姓名、地址、联系方式（电话、电子邮箱）。如委托代理人办理，还需注明代理人姓名、身份证号、联系方式及授权委托书。

4.项目基本信息：项目名称、项目编号，确保所质疑项目的唯一性。

5.质疑事项概述：用一两句话概括质疑的核心内容和目的，让接收方能够快速了解质疑焦点。

(二)正文：有理有据，逻辑严谨

这是质疑函的核心部分，需要详细阐述质疑的事实依据、法律依据和具体理由。

1.事实与依据陈述：

*清晰描述事实：客观、准确地陈述与质疑事项相关的事实经过，包括时间、地点、具体行为或招标文件的具体条款等。避免主观臆断和夸大其词。

*列明证据材料：如有相关证据（如招标文件复印件、截图、沟通记录等），应一并提交，并在质疑函中注明“附件X：XXX”。

2.质疑理由分析：

*针对性剖析：结合上述事实，具体指出招标文件、招标过程或中标结果中存在的问题。例如，是违反了哪条法律法规的强制性规定，还是不符合招标文件的约定，或是存在歧视性、排他性条款，亦或是评标过程存在明显错误等。

*法律政策依据：引用具体的法律法规、部门规章、地方性法规或规范性文件的条款，作为质疑理由的支撑。引用时应力求准确、完整。

3.请求事项：

(三)尾部：礼貌收尾，规范落款

1.结束语：通常为“恳请贵单位在法定期限内对本质疑函予以审查并书面答复。”等礼貌性表述。

2.落款：质疑人单位公章、法定代表人签字或盖章（如需）、日期。

3.附件清单：如有附件，需列明附件名称及份数。

三、质疑函的“血肉”：撰写技巧与注意事项

(一)语言表达：精准、专业、简洁

*用词准确：使用规范的书面语和法律术语，避免口语化、模糊不清或易产生歧义的表述。

*条理清晰：可以采用分点、分条的方式阐述，使逻辑关系一目了然。例如使用“一、关于XX问题的质疑”、“（一）事实依据”、“（二）法律依据与理由”等层级。

*言简意赅：突出重点，避免冗余和不必要的客套话，让接收方能迅速抓住核心信息。

(二)证据准备：充分、确凿、关联

*“打官司就是打证据”，质疑函亦然。尽可能收集与质疑事项相关的、客观的、具有证明力的证据材料。

*证据应与质疑理由直接相关，形成完整的证据链。

(三)态度立场：客观理性，不卑不亢

*质疑的目的是解决问题，而非发泄情绪。应保持理性、平和的态度，以事实为依据，以法律为准绳，摆事实、讲道理。

*避免使用攻击性、侮辱性或带有偏见的语言，以免激化矛盾，不利于问题的解决。

(四)格式规范：整洁、规范、专业

*建议使用A4纸张打印，排版整洁，字迹清晰（手写需确保工整）。

*按标准的