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危大工程安全管理法规汇编

前言

危大工程安全管理事关人民群众生命财产安全与社会稳定，是工程建设领域安全生产工作的重中之重。近年来，国家及地方层面持续完善相关法律法规体系，明确各方主体责任边界，并细化管理流程与技术标准。本汇编旨在系统梳理现行危大工程安全管理核心法规文件，为工程建设参与各方提供清晰指引，并助力企业建立规范化管理机制以防范化解重大风险。

一|?上位法及行政法规

1.1《中华人民共和国安全生产法》

立法目的：保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。

核心要点：

责任体系：明确生产经营单位是安全生产责任主体，需建立全员安全生产责任制，配备专职安全管理人员。

风险管控：要求对重大危险源登记建档，定期检测评估，并制定应急预案。

教育培训：强化从业人员安全培训考核，特种作业人员需持证上岗。

监督机制：赋予应急管理部门及行业主管部门监督检查权，对违法行为可采取停产整顿、罚款等行政处罚。

1.2《建设工程安全生产管理条例》

适用范围：各类房屋建筑及市政基础设施工程的新建、扩建、改建及拆除活动。

重点内容：

参建单位责任：

建设单位需提供符合安全要求的施工条件，不得压缩合理工期；

施工单位对安全负总责，需设立安全生产管理机构，配备专职安全员；

监理单位需审查安全技术措施及专项施工方案，并实施监理。

危大工程管理：明确对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程需编制专项施工方案，必要时组织专家论证。

二|?部门规章及规范性文件

2.1《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）

核心地位：危大工程安全管理的专项规章，细化管理流程与技术要求。

关键条款：

危大工程定义与范围：列举基坑工程、模板工程、起重吊装工程等七大类危险性较大工程，明确其辨识标准。

专项施工方案管理：

施工单位需针对危大工程编制专项方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施；

对于超过一定规模的危大工程（如深基坑开挖深度≥5m），方案需组织专家论证。

现场管理要求：施工单位需在危大工程施工前进行安全技术交底，设置警示标志，并指定专人监控；监理单位需实施旁站监理。

2.2《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》实施细则

配套作用：对37号令的补充解释，明确具体操作流程。

主要内容：

专家论证程序：规定专家需具备高级职称及相关经验，论证内容包括方案的可行性、安全性及应急措施；

验收要求：危大工程施工完成后，施工单位需组织验收，验收合格后方可进入下一道工序；

档案管理：要求建立危大工程安全管理档案，包括方案、论证报告、交底记录等。

2.3其他相关部委规定

应急管理部：针对危大工程事故调查处理、隐患排查治理等发布指导意见，强调“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）。

交通运输部、水利部等：结合行业特点，对公路、水利等领域的危大工程（如桥梁挂篮施工、隧道开挖）制定专项管理办法。

三|?地方性法规与标准规范

3.1地方性法规示例

部分省市结合本地实际，出台危大工程管理细则，如《上海市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》《广东省房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等，进一步明确地方监管要求。

3.2国家标准与行业标准

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）：对危大工程现场安全防护设施提出具体技术要求；

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）：规范脚手架、临边防护等危大工程相关作业的安全措施；

《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162）：针对模板工程的设计、搭设、拆除等环节制定安全标准。

四|?实务要点与风险提示

4.1责任主体常见风险点

建设单位：未及时提供地下管线资料、压缩合理工期导致安全措施不到位；

施工单位：方案编制流于形式、未严格执行论证意见、现场管理缺失；

监理单位：未履行旁站监理职责、对隐患整改不力。

4.2合规管理建议

建立台账：施工单位需对项目危大工程进行辨识，建立清单并动态更新；

强化培训：定期组织管理人员、作业人员学习危大工程相关法规及技术标准；

信息化监管：利用智慧工地平台对危大工程施工过程进行实时监控，及时预警风险。

结语

危大工程安全管理法规体系是工程建设领域安全生产的制度保障，各方主体需深入理解法规要求，将责任落实到项目全周期。随着技术发展与管理模式创新，法规体系也将持续完善，建议相关单位密切关注最新政策动态，不断提升危大工程安全管理水平，切实防范生产安全事故。

注：本汇编基于现行有效法规整理，具体条款以官方发布文本为准。如遇法规修订，应以最新版本为准。